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数字贸易中的数字产品非歧视待遇原则适用研究1

数字贸易中的数字产品非歧视待遇原则适用研究

摘要

数字贸易作为全球经济发展的新引擎，其规则体系构建已成为国际经贸领域的焦点

议题。数字产品非歧视待遇原则作为数字贸易规则的核心内容，对促进全球数字市场开

放与公平竞争具有重要意义。本报告系统研究了数字产品非歧视待遇原则的理论基础、

适用范围及实施路径，通过比较分析主要经济体相关规则实践，结合中国数字贸易发展

现状，提出了完善我国数字产品非歧视待遇规则体系的政策建议。研究表明，数字产品

非歧视待遇原则的适用需要平衡国家安全、公共利益与市场开放的关系，建立分类分级

的管理体系，并积极参与国际规则制定。本报告为我国数字贸易政策制定提供了理论支

撑和实践参考，有助于推动数字经济高质量发展。

引言与背景

1.1数字贸易发展态势

数字贸易已成为全球经济增长的新动能，据世界贸易组织(WTO)统计，2022年全

球数字服务贸易规模达到4.1万亿美元，占服务贸易总额的64%，预计到2030年将突

破10万亿美元。数字贸易的快速发展得益于数字技术的突破性进展和全球数字化转型

的加速推进。云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术广泛应用，催生了大量新型

数字产品和服务形态，如软件即服务(SaaS)、平台经济、数字内容等。这些数字产品具

有无形性、可复制性、边际成本递减等特点，对传统贸易规则提出了新的挑战。

中国数字贸易发展势头强劲，根据商务部数据，2022年我国数字服务进出口额达

到3727亿美元，同比增长3.2%，其中数字服务出口额2208亿美元，同比增长7.5%。

跨境电商、云计算服务、数字内容等领域的国际竞争力不断提升。然而，与发达国家相

比，我国数字贸易规则体系仍不完善，特别是在数字产品非歧视待遇原则的适用方面存

在制度空白，亟需加强相关研究。

1.2非歧视待遇原则的演进

非歧视待遇原则是国际贸易法的基石，包括最惠国待遇(MFN)和国民待遇(NT)

两大核心内容。在传统货物贸易领域，非歧视待遇原则已形成较为完善的规则体系。然

而，数字产品的出现使这一原则面临新的适用难题。数字产品的无形性和跨境流动性特

点，使得传统的原产地规则、关税措施等难以适用，需要探索新的规制路径。

国际社会已开始关注数字产品非歧视待遇问题。经济合作与发展组织(OECD)在

《数字贸易政策手册》中明确提出，应确保数字产品享有非歧视待遇。美国墨西哥加拿

大协定(USMCA)、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等新型自由贸易协定

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都包含了数字产品非歧视待遇条款。这些规则实践为我国相关制度构建提供了重要参

考。

1.3研究意义与价值

本研究具有重要的理论价值和实践意义。在理论层面，有助于丰富数字贸易规则理

论体系，推动非歧视待遇原则在数字领域的创新发展。在实践层面，可为我国参与国际

数字贸易规则谈判提供智力支持，为国内数字产业政策制定提供科学依据。同时，本研

究对促进全球数字贸易自由化便利化，构建开放、公平、非歧视的数字市场环境具有积

极意义。

研究概述

2.1研究目标

本研究旨在系统分析数字产品非歧视待遇原则的适用问题，具体目标包括：第一，

厘清数字产品的概念内涵和外延，构建数字产品分类体系；第二，梳理非歧视待遇原则

在数字贸易领域的适用现状及存在问题；第三，比较分析主要经济体数字产品非歧视待

遇规则实践；第四，提出完善我国数字产品非歧视待遇规则体系的政策建议。

2.2研究范围

本研究聚焦于数字产品跨境贸易中的非歧视待遇问题，涵盖软件、数字内容、云计

算服务、平台服务等主要数字产品形态。地域范围包括中国、美国、欧盟、日本等主要

数字经济体，以及CPTPP、USMCA等新型自由贸易协定。时间跨度为年，

重点考察近年来数字贸易规则的新发展。

2.3研究方法

本研究采用定性与定量相结合的研究方法，主要包括：文献分析法，系统梳理国内

外相关研究成果；比较研究法，对比分析不同法域的规则实践；案例分析法，深入剖析

典型数字贸易争端；专家访谈法，听取行业专家和学者的意见建议。通过多方法融合，

确保研究结论的科学性和可靠性。

政策与行业环境分