重点排放单位碳排放数据质量控制与保证体系研究.pdfVIP

重点排放单位碳排放数据质量控制与保证体系研究1

重点排放单位碳排放数据质量控制与保证体系研究

摘要

本研究针对重点排放单位碳排放数据质量控制与保证体系展开系统性研究，旨在构

建一套科学、规范、可操作的碳排放数据管理框架。通过对国内外碳排放数据管理现状

的深入分析，结合ISO14064系列标准、温室气体核查协议等国际规范，以及我国《碳

排放权交易管理办法（试行）》等政策要求，提出了基于”监测报告核查”(MRV)体系的

完整数据质量控制方案。研究采用文献分析、案例研究、专家咨询和实地调研相结合的

方法，从数据采集、传输、处理、存储到应用的全生命周期角度，设计了多层次、多维

度的质量控制指标体系。实证分析表明，该体系能够有效提升碳排放数据的准确性和可

靠性，为碳市场健康运行提供数据支撑。本研究成果对完善我国碳排放数据管理制度具

有重要理论价值和实践意义，可为政府部门制定相关政策和企业建立内部数据管理体

系提供参考依据。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着全球气候变化问题日益严峻，碳排放权交易市场作为应对气候变化的重要政

策工具，在世界各国得到广泛应用。我国自2011年启动碳排放权交易试点以来，已逐

步建立起全国统一的碳市场体系。根据生态环境部发布的《中国应对气候变化的政策与

行动2022年度报告》，截至2022年底，全国碳市场覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，成

为全球覆盖排放量规模最大的碳市场。在这一背景下，重点排放单位作为碳市场的核心

参与主体，其碳排放数据的真实性和准确性直接关系到碳市场的公平性和有效性。

然而，当前我国重点排放单位在碳排放数据管理方面仍存在诸多问题。据国家发改

委2019年对重点排放单位的专项检查结果显示，约30%的企业存在数据记录不完整、

监测方法不规范、核算边界不清晰等问题。这些数据质量问题不仅影响企业自身的碳资

产管理，更可能导致碳市场失灵，阻碍”双碳”目标的实现。因此，构建科学、系统的碳

排放数据质量控制与保证体系，已成为当前碳市场建设中的迫切需求。

1.2国内外研究现状

国际上，碳排放数据质量控制研究已形成较为成熟的理论体系。欧盟碳排放交易体

系(EUETS)建立了严格的MRV(监测、报告、核查)制度，要求企业每年提交经过第

三方核查的排放报告。美国加州碳市场则采用”持续监测改进”模式，强调数据质量的全

过程管理。国际标准化组织发布的ISO14064系列标准，为温室气体量化、报告和核查

提供了国际通用的方法论框架。

重点排放单位碳排放数据质量控制与保证体系研究2

国内研究方面，学者们主要从碳市场制度设计、企业碳管理能力建设等角度展开探

讨。清华大学气候变化研究院(2021)的研究指出，我国碳市场数据质量问题的根源在

于企业监测能力不足和监管机制不完善。中国环境科学学会碳交易专业委员会(2022)

发布的《重点排放单位碳数据管理指南》提出了数据质量控制的基本原则，但缺乏具体

的操作细则。总体而言，现有研究多停留在宏观层面，对数据质量控制的技术细节和实

施路径探讨不足。

1.3研究目标与内容

本研究旨在构建一套适用于我国重点排放单位的碳排放数据质量控制与保证体系，

具体目标包括：(1)分析碳排放数据质量问题的成因及影响机制；(2)建立碳排放数据质

量评价指标体系；(3)设计全生命周期的数据质量控制流程；(4)提出数据质量保证的组

织架构和制度安排；(5)开发配套的技术工具和方法。

为实现上述目标，本研究将重点开展以下内容：(1)碳排放数据质量影响因素分析；

(2)国内外碳数据管理制度比较研究；(3)数据质量控制关键技术研究；(4)数据质量保

证机制设计；(5)实证案例分析与验证。

研究概述

2.1研究范围界定

本研究聚焦于我国重点排放单位，即年温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量

及以上的企业。根据生态环境部《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关工

作的通知》，目前全国共有约2200家重点排放单位，涵盖电力、钢铁、水泥、化工等八

大高耗能行业。研究范围包括这些企业在生产经营活动中产生的直接排放(化石燃料燃

烧、工业生产过程等)和间接排放(外购电力、热力等)。

在数据类型方面，本研究关注三类关键数据：(1