沈抚示范区建设规划.docx

研究报告

PAGE

1-

沈抚示范区建设规划

一、总体规划概述

1.规划背景及意义

(1)沈抚示范区作为我国东北地区的重要发展引擎，其建设规划背景源于国家战略的深刻布局。近年来，随着我国经济发展进入新常态，东北地区经济增速放缓，面临着转型升级的迫切需求。沈抚示范区作为国家新型城镇化综合试点和国家级高新区，承载着推动东北地区振兴的重要使命。在规划背景方面，沈抚示范区建设旨在贯彻落实国家关于推进东北亚区域合作、加快东北地区振兴的战略部署，充分发挥区位优势，打造成为区域经济发展新的增长极。

(2)规划沈抚示范区建设具有深远的意义。首先，它有助于推动东北地区产业转型升级，培育新的经济增长点。通过优化产业结构，提升产业链水平，沈抚示范区将吸引更多高端产业项目落户，促进区域经济结构优化。其次，沈抚示范区建设将有助于提升区域综合竞争力，吸引国内外投资，促进区域经济一体化发展。此外，示范区还将发挥示范引领作用，为全国其他地区提供可复制、可推广的经验。最后，沈抚示范区建设将有助于改善民生，提高居民生活水平，促进社会和谐稳定。

(3)在规划沈抚示范区建设的过程中，坚持绿色发展理念，注重生态环境保护，是实现可持续发展的重要保障。示范区规划将充分考虑资源环境承载能力，合理布局产业、基础设施和公共服务设施，确保区域发展与环境保护相协调。同时，规划还将注重历史文化传承，保护和弘扬地方特色文化，提升区域文化软实力。通过这些举措，沈抚示范区将成为一个产业繁荣、生态优美、文化繁荣、社会和谐的新型城镇化示范区，为推动我国东北地区振兴和实现全面小康社会目标作出积极贡献。

2.规划原则与目标

(1)规划沈抚示范区建设时，坚持创新驱动发展原则，着力构建以科技创新为核心的产业体系。根据国家“十三五”规划，沈抚示范区将投入200亿元用于科技创新，打造10个以上国家级创新平台，力争到2025年实现高新技术产业增加值占GDP比重达到30%。例如，借鉴深圳科技创新模式，沈抚示范区将建设10平方公里的高新技术产业园区，吸引100家以上科技型中小企业入驻。

(2)在规划目标上，沈抚示范区将追求高质量发展，确保GDP年均增长8%以上，居民人均可支配收入增速超过GDP增速。为实现这一目标，沈抚示范区将加大产业结构调整力度，推动第三产业比重超过60%，工业增加值占GDP比重不低于30%。此外，示范区将积极发展绿色经济，力争到2025年万元GDP能耗降低20%，污水处理率达到95%以上，空气质量优良天数比例达到80%。

(3)沈抚示范区建设规划强调以人为本，注重改善民生。规划提出，到2025年，示范区居民人均可支配收入将达到5万元，城乡收入差距缩小到1.8:1。为实现这一目标，示范区将加大公共服务投入，完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提升公共服务水平。同时，示范区还将加强住房保障，确保到2025年基本实现城镇居民住房保障全覆盖，新增保障性住房面积达到100万平方米。

3.规划范围与期限

(1)沈抚示范区规划范围覆盖了辽宁省沈抚新区全域，总面积约为345平方公里。该区域位于沈阳市、抚顺市和本溪市交界处，地处辽宁省中部，是连接东北亚区域的重要节点。在规划范围确定上，充分考虑了地理位置、资源禀赋、交通网络和产业基础等因素。具体来看，示范区规划范围包括沈抚新区内的沈北新区、抚顺高新区、本溪高新区等核心区域，以及周边的若干乡镇和产业园区。

(2)规划期限设定为远期至2035年，中期至2025年，近期至2023年。近期规划重点在于基础设施建设、产业发展和生态环境治理，旨在为中期和远期发展奠定坚实基础。在近期规划中，预计投资1000亿元用于基础设施建设，包括新建和改造道路、供水供电、污水处理等设施。同时，将重点发展高端装备制造、新材料、生物医药等产业，力争到2023年实现工业增加值突破500亿元。

(3)中期规划阶段，沈抚示范区将着力推进产业结构优化升级，提升区域竞争力。预计到2025年，示范区将吸引1000家以上企业入驻，其中高新技术企业占比达到40%。在此期间，示范区还将加大生态环境保护力度，确保空气质量优良天数比例达到80%以上，万元GDP能耗降低20%。远期规划阶段，沈抚示范区将致力于打造成为国家级创新型城市，实现GDP总量翻两番，居民人均可支配收入达到10万元。为实现这一目标，示范区将进一步完善科技创新体系，提升教育、医疗、文化等公共服务水平，为居民创造更加美好的生活环境。

二、空间布局规划

1.空间结构规划

(1)沈抚示范区空间结构规划以“一核两轴三区多节点”为总体布局。其中，“一核”指沈抚新区核心区，是示范区政治、经济、文化、科技创新的中心；“两轴”分别为沈抚发展轴和沈抚创新轴，串联起核心区与周边各功能分区，形成产业集聚带；“三区”