《AQ 1095-2014煤矿建设项目安全预评价实施细则》(2026年)实施指南.pptxVIP

《AQ1095-2014煤矿建设项目安全预评价实施细则》(2026年)实施指南

目录

、溯源与定位：AQ1095-2014为何是煤矿建设安全预评价的“根本遵循”？专家视角解析标准核心价值

标准出台的背景：为何需专门规范煤矿建设安全预评价？煤矿建设项目具有高风险特性，此前预评价存在评价范围模糊、方法不统一等问题。2014年AQ1095-2014出台，旨在解决行业乱象，衔接《安全生产法》等法规，为预评价提供统一技术规范，从源头管控风险，适应当时煤矿安全治理升级需求。

（二）标准的法律地位：与上位法及相关标准如何衔接？01该标准为安全生产行业标准，以上位法《安全生产法》《煤矿安全监察条例》为依据，衔接《安全评价通则》等基础标准，细化煤矿建设领域特殊要求。其法律效力虽低于法律规章，但为煤矿预评价提供强制性技术依据，是监管执法与项目审批的重要参考。02

（三）核心价值：对煤矿建设全周期安全有何决定性作用？01标准通过规范预评价，实现“事前预防”核心目标。可提前识别建设阶段危险源，为项目选址、设计、施工提供安全依据；减少后期安全改造成本，降低事故发生率。对保障煤矿建设及投产后安全、提升行业安全管理水平具有不可替代的指导作用。02

、前置保障：煤矿建设项目安全预评价的资质、人员与资料如何达标？深度剖析实施基础要件

评价机构资质：哪些资质是开展预评价的“入门凭证”？01机构需具备安全评价机构资质，且业务范围涵盖煤矿开采业。资质需经应急管理部门审批，满足固定场所、设备、专业人员等硬件要求，同时具备健全的质量保证体系。严禁无资质或超范围开展评价，否则评价报告无效且面临处罚。02

（二）评价人员要求：专业能力与从业经验如何匹配标准？01项目负责人需为注册安全工程师，具备5年以上煤矿安全评价经验；评价人员需熟悉煤矿开采技术、安全工程等专业知识，掌握标准规定的评价方法。人员需参加继续教育，确保知识更新，适应行业技术发展与标准调整需求。02

（三）基础资料准备：哪些核心资料直接影响评价质量？01需收集项目可行性研究报告、地质勘察报告、区域安全现状资料、类似项目事故案例等。地质资料需明确煤层赋存、水文地质等关键信息；可行性研究报告需包含工艺、设备选型等内容。资料需真实完整，缺失或虚假将导致评价结论失真。02

、范围与边界：AQ1095-2014界定的预评价对象与内容涵盖哪些关键环节？结合未来开采趋势明确评价范畴

评价对象：哪些煤矿建设项目必须开展安全预评价？标准明确新建、改建、扩建煤矿建设项目均需开展。包括井工煤矿、露天煤矿的主体工程及配套设施，如井筒、巷道、采掘系统、通风系统、排水系统等。即使小型煤矿改扩建，只要涉及工艺或规模调整，均需按要求实施预评价。

（二）评价内容边界：如何划分预评价与其他安全评价的范围？预评价聚焦项目建设前的风险识别与管控，核心是针对建设阶段及投产后初期的安全风险。区别于建设期安全验收评价的“过程验证”和运营期现状评价的“持续改进”，预评价重点为项目设计和审批提供依据，不涵盖运营期常态化风险评估。

（三）未来趋势适配：智能化煤矿建设对评价范围有何新要求？随着智能化开采普及，评价范围需拓展至智能装备安全、数据传输安全等领域。如智能采掘设备的可靠性、远程操控系统的风险、大数据平台的安全防护等，虽标准未明确提及，但需结合标准核心要求，将新技术带来的风险纳入评价范畴。12

、流程拆解：从准备到报告编制，安全预评价全流程如何落地？Step-by-Step解码标准操作规范

准备阶段：如何制定科学的评价工作计划？01成立评价小组，明确分工；收集资料并审核完整性；现场勘查核实项目选址、周边环境等情况。工作计划需确定评价范围、方法、进度及质量控制点，结合项目规模与风险等级制定，确保覆盖标准要求的所有评价环节。02

（二）实施阶段：危险源辨识与风险分析如何分步推进？先辨识危险源，采用现场勘查、文献分析、类比法等，涵盖地质、工艺、设备、管理等方面；再进行风险分析，确定风险等级，分析风险产生的原因及影响范围；最后提出初步对策措施，为报告编制提供核心依据，每步需留存记录备查。12

（三）报告编制阶段：如何将评价成果转化为规范报告？按标准规定的格式编写，包含前言、项目概况、危险源辨识、风险评价、对策措施、结论等章节。内容需数据准确、逻辑清晰，结论需明确项目安全性及需改进的