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森林防火专项应急预案及现场处置方案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对森林火灾，最大程度减少森林资源损失，保护人民生命财产安全，维护生态环境稳定，结合实际情况，特制定本。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》等相关法律法规和政策文件，制定本预案及处置方案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的森林火灾的预防、应急处置和灾后恢复等工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保护人民群众生命安全放在首位，确保扑火人员和受灾群众的安全，最大限度减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行行政首长负责制，按照分级响应、属地管理的原则，落实森林防火责任。

3.科学扑救，精准施策：运用科学的方法和先进的技术手段，根据森林火灾的特点和发展态势，制定合理的扑救方案，提高灭火效率。

4.快速反应，协同作战：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，确保在最短时间内控制火势、扑灭火灾。

5.预防为主，防扑结合：坚持“预防为主、积极消灭”的方针，加强森林防火宣传教育，提高全民防火意识，强化火源管理，消除火灾隐患。

二、组织指挥体系及职责

（一）森林防火指挥机构

成立森林防火指挥部，由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括林业、公安、消防、应急、气象、交通、卫生等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在林业部门，负责日常工作。

（二）指挥部职责

1.贯彻执行国家和地方有关森林防火的法律法规和政策，制定本地区森林防火工作制度和措施。

2.组织、协调和指导本地区的森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。

3.制定和修订本地区森林防火应急预案，组织开展应急演练。

4.指挥、调度本地区的森林火灾扑救工作，协调有关部门和单位做好应急保障工作。

5.负责发布森林火险预警信息和森林火灾信息，组织开展森林火灾调查评估和责任追究工作。

（三）各成员单位职责

1.林业部门：负责组织开展森林防火宣传教育、野外火源管理、防火设施建设、森林火灾监测预警、火情信息报告等工作；指导森林火灾的扑救工作，组织开展森林火灾调查评估和损失统计工作。

2.公安部门：负责维护森林火灾现场的治安秩序，打击纵火、失火等违法犯罪行为；协助做好受灾群众的疏散转移和安置工作。

3.消防部门：负责组织实施森林火灾的扑救工作，承担扑救森林火灾的主要任务；参与森林火灾的调查评估和损失统计工作。

4.应急部门：负责组织协调应急救援力量和物资的调配，指导开展森林火灾应急救援工作；协助做好受灾群众的生活救助和恢复重建工作。

5.气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和气象服务，适时开展人工增雨作业，为森林火灾的预防和扑救提供气象保障。

6.交通部门：负责保障森林火灾扑救人员和物资的运输畅通，优先安排抢险救灾物资和人员的运输。

7.卫生部门：负责组织开展森林火灾受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。

8.其他部门：按照各自职责，做好森林火灾的预防、扑救和应急保障等相关工作。

（四）扑火前线指挥部

根据森林火灾扑救工作需要，成立扑火前线指挥部，由指挥部领导或指定人员担任指挥长。扑火前线指挥部负责现场指挥和协调森林火灾的扑救工作，制定具体的扑救方案，组织调配扑火力量和物资，及时掌握火情动态，向上级指挥部报告扑救进展情况。

三、预警和信息报告

（一）预警

1.预警分级：根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：气象部门会同林业部门制作森林火险预警信息，通过广播、电视、报纸、网络、短信等渠道向社会发布。当森林火险预警级别达到黄色以上时，发布高森林火险警报。

3.预警响应：当发布森林火险预警信息后，各级森林防火指挥机构应密切关注天气变化和森林火险动态，加强森林防火宣传教育，强化火源管理，做好扑火力量和物资的准备工作。

（二）信息报告

1.报告内容：森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应及时、准确地向上级森林防火指挥机构报告火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧植被类型、扑救情况等信息。

2.报告程序：森林火灾信息实行逐级报告制度。基层单位发现森林火灾后，应立即向当地森林防火指挥机构报告，当地森林防火指挥机构应在接到报告后1小时内向上一级森林防火指挥机构报告。对于重大、特别重大森林火灾，应在接到报告后30分钟内向上一级森林防火指挥机构报告，并及时续报火灾扑救进展情况。

3.报告要求：信息报告应做到及时、准确、全面，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。

四、应急响应

（一）响应分级

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