《AQT 1095-2014煤矿建设项目安全预评价实施细则》(2026年)实施指南.pptxVIP

《AQ/T1095-2014煤矿建设项目安全预评价实施细则》(2026年)实施指南

目录

、标准出台背景与核心定位：为何煤矿建设安全预评价需专属细则？专家视角解析其时代价值

标准出台的行业背景：煤矿建设安全形势倒逼下的必然选择12014年前，煤矿建设项目安全预评价存在评价内容不统一、方法不规范等问题，重特大事故时有发生。随着煤矿建设向深部化、智能化发展，旧有评价模式难以适配新风险。此标准应运而生，旨在通过统一规范，破解评价乱象，筑牢建设前期安全防线，契合当时“强化安全基础管理”的行业导向。2

（二）标准的核心定位与调整范围：聚焦预评价全流程的规范化指引标准核心定位为煤矿建设项目安全预评价的操作性技术规范，调整对象涵盖评价全流程，包括机构人员、前期准备、风险辨识、评价实施、报告编制等。不同于通用安全评价标准，其紧密结合煤矿地质、开拓、采掘等行业特性，为专属场景提供精准指引，明确各参与方职责与操作边界。12

（三）标准的时代价值与未来适配性：衔接智能煤矿发展的基础保障标准出台填补了煤矿建设预评价专属细则空白，推动评价从“粗放化”到“精细化”转变。从未来趋势看，其确立的风险管控核心逻辑，可衔接智能煤矿建设中大数据风险预警需求，通过规范基础评价数据，为智能化风险管控提供数据支撑，具长期指导价值。12

、安全预评价范围与边界界定：哪些煤矿建设项目必须评估？全场景覆盖与特殊情形处理深度剖析

强制评价的项目类型：法定覆盖的核心建设场景详解标准明确强制评价范围包括新建、改建、扩建煤矿建设项目，具体涵盖矿井、露天煤矿、洗煤厂等主体工程及配套安全设施。需注意，即使是小型煤矿改建项目，只要涉及开拓系统、采掘工艺重大变更，均需纳入评价，确保无遗漏关键风险点。12

（二）评价范围的空间与内容边界：从地表到井下的全维度界定空间边界上，覆盖煤矿建设项目规划区域内所有工程，含地表工业场地、井下采掘巷道、通风系统等。内容边界涵盖地质条件、工艺设备、安全设施、管理体系等，既包括硬件风险，也涉及人员操作、制度建设等软件因素，实现全维度覆盖。

（三）特殊情形的范围判定：改扩建与小型项目的特殊处理规则01对于改扩建项目，标准规定仅评价变更部分，但需关联原有系统风险。小型煤矿项目不可简化评价流程，需按同等标准开展，仅可根据规模优化评价单元数量。此外，跨省、跨区域煤矿项目，需结合项目所在地特殊地质要求补充评价内容，确保适配性。02

、评价机构与人员资质要求：谁有资格开展评价工作？资质认定与能力保障体系建设前瞻解读

评价机构的资质门槛：法定条件与行业信誉双重考量机构需具备安全评价机构甲级资质，且专业领域含煤矿安全评价。同时，需拥有固定办公场所、完善质量体系及与评价匹配的设备。法定要求外，行业实操中还需考量机构过往煤矿评价业绩，近3年无重大评价失误记录，方可承接项目。12

（二）评价人员的能力要求：专业背景与实操经验的刚性规范评价人员需持注册安全工程师证书，专业为煤矿类相关。主导评价人员需具备5年以上煤矿安全评价经验，参与过至少3个大型煤矿建设项目评价。此外，标准要求人员定期参加培训，掌握新风险辨识技术，确保能力适配行业发展。12

（三）资质管理与动态核查：未来资质监管的智能化发展趋势资质认定采用“申请-审核-公示”流程，有效期3年。动态核查方面，未来将依托信息化系统，实时监控机构评价质量。对人员实行“能力积分制”，培训考核、评价业绩与积分挂钩，积分不足者取消从业资格，强化资质管理刚性。

、预评价前期准备核心流程：评价前需做哪些关键铺垫？资料收集与现场勘查实操要点专家精讲

首先成立评价专项小组，组长由资深煤矿安全专家担任，成员含地质、采掘、通风等专业人员。明确分工：资料收集组负责对接建设单位，勘查组负责现场调研，技术组负责方案设计，确保各环节无缝衔接，责任到人。评价前期的组织筹备：成立专项小组与明确职责分工010201

0102（二）核心资料的收集清单与核验技巧：确保基础数据真实可靠需收集资料包括项目可行性研究报告、地质勘探报告、设计方案等。核验时，对地质报告需核查勘探单位资质，比对相邻矿井地质数据；对设计方案需审核安全设施设计的合规性。关键资料需由建设单位盖章确认，留存核验记录。

（三）现场勘查的重点与安全规范：直击现场的风险排查要点勘查重点为建设场地地形地貌、周边环境、地质露头等。进入井下勘查