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2025年国考申论地市级真题试卷解题策略解析

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读指定材料，根据题目要求作答。

2.答案写在答题卡上，写在试卷上无效。

3.字迹工整，保持卷面清洁。

材料：

一

近年来，我国城镇化进程不断加快，大量农村人口涌入城市。这一过程中，出现了不少“半城镇化”现象，即部分农民虽然居住在城市，但并未完全融入城市生活。他们面临着就业不稳定、社会保障不完善、子女教育难等一系列问题，成为城市治理中的新挑战。

“半城镇化”现象的出现，根源在于城乡二元结构长期存在，以及城市基础设施建设和社会服务配套滞后。一些城市在吸纳农村人口的同时，未能及时提供足够的就业岗位、住房保障、教育医疗等公共服务，导致进城农民难以真正融入城市。

二

某市A区是一个典型的老城区，近年来随着城市更新改造的推进，许多老旧小区进行了重新规划。然而，在改造过程中，也出现了一些新问题。例如，一些居民对改造方案不满意，认为改造后房价会上涨，自己的生活成本会增加；一些商户对改造后的人流量减少感到担忧，担心自己的生意会受到影响。

为了解决这些问题，A区政府组织开展了多场听证会，听取居民和商户的意见和建议。经过反复协商，最终形成了一套较为完善的改造方案。该方案充分考虑了各方利益，既保障了居民的居住环境，又兼顾了商户的经营需求。

三

近年来，随着互联网的普及，线上教育越来越受到重视。许多教育机构推出线上课程，为学习者提供更加便捷的学习方式。然而，线上教育也存在一些问题，例如教学质量参差不齐、学习效果难以保证等。

为了规范线上教育市场，促进线上教育健康发展，有关部门出台了一系列政策法规，对线上教育机构的设立、运营、监管等方面进行了明确规定。同时，也加强了对线上教育质量的监管，保障学习者的权益。

四

社区是基层治理的基本单元，也是服务居民的重要平台。近年来，许多社区积极探索创新社区治理模式，提升服务水平。例如，一些社区建立了“社区智库”，由专家学者、志愿者等组成，为社区治理提供智力支持；一些社区推行“居民议事制”，让居民参与社区事务的决策和管理。

这些创新举措，有效提升了社区治理的水平和效率，增强了居民的获得感和幸福感。但也存在一些问题，例如“社区智库”的专业性和实用性有待提高，“居民议事制”的参与度还不够广泛等。

五

某市B县是一个农业大县，近年来，当地政府积极探索乡村振兴之路，大力发展特色农业。例如，他们引进了先进的农业技术，培育了一批优质的农产品，打造了一批特色农业品牌。同时，也注重发展乡村旅游，将农业与旅游相结合，促进农民增收。

然而，在发展过程中，也出现了一些新问题。例如，一些农产品缺乏市场竞争力，销售渠道不畅；一些乡村旅游项目同质化严重，缺乏特色。为了解决这些问题，当地政府积极探索，努力推动特色农业和乡村旅游高质量发展。

题目：

1.根据材料一，概括“半城镇化”现象的主要表现和产生原因。（25分）

2.根据材料二，分析A区政府在推进城市更新改造过程中注重协商民主的做法及其意义。（25分）

3.根据材料三，谈谈如何促进线上教育健康发展。（25分）

4.根据材料四、五，以“创新基层治理”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）

试卷答案

一、根据材料一，概括“半城镇化”现象的主要表现和产生原因。

主要表现：

1.就业不稳定，多从事灵活就业或低薪工作。

2.社会保障不完善，难以享受与城市居民同等的社会福利。

3.子女教育面临困难，教育资源不足或入学门槛高。

4.生活习惯和观念难以完全融入城市，保留部分农村特征。

5.社交圈子相对封闭，与城市居民缺乏深入交流。

产生原因：

1.城乡二元结构长期存在，城乡发展不平衡。

2.城市基础设施建设滞后，公共服务供给不足。

3.就业市场对农村转移劳动力吸纳能力有限。

4.社会保障体系覆盖不全面，转移接续存在障碍。

5.农村转移劳动力自身素质与城市融入要求存在差距。

解析思路：

本题要求概括“半城镇化”现象的主要表现和产生原因。作答时，需仔细阅读材料一，从中提取关键信息。材料一中提到“大量农村人口涌入城市”，但“并未完全融入城市生活”，并列举了“就业不稳定、社会保障不完善、子女教育难”等问题，这些都是“半城镇化”现象的主要表现。产生原因方面，材料指出了“城乡二元结构长期存在”和“城市基础设施建设和社会服务配套滞后”等根本原因，并结合具体问题分析了更深层次的原因，如就业市场吸纳能力、社会保障体系覆盖等。

二、根据材料二，分析A区政府在推进城市更新改造过程中注重协商民主的做法及其意义。

做法：

1.针对居民和商户的担忧，组织多场听证会。

2.广泛听取居民和商户的意见和建议，了解各方诉求。

3.经过多方协商，形成兼