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平安工地实施方案

一、总则

（一）编制依据与目的

为全面贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及相关政策要求，深刻吸取各类安全事故教训，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障施工现场人员生命财产安全，促进工程建设项目安全、有序、高效推进，特制定本实施方案。本方案旨在构建系统化、规范化、长效化的施工现场安全管理体系，明确各方责任，细化工作措施，全力打造“零事故、零伤害”的平安工地。

（二）适用范围

本方案适用于本工程项目从施工准备至竣工验收全过程的各项安全生产管理活动。参与工程建设的各相关单位及所有从业人员均须严格遵守本方案规定。

（三）指导思想与基本原则

指导思想：以保障从业人员生命安全为根本出发点，以落实安全生产主体责任为核心，以隐患排查治理为重点，以提升安全管理水平和应急处置能力为目标，全面夯实安全基础，推动安全管理标准化、精细化。

基本原则：

1.以人为本，安全至上：始终将人员安全放在首位，优先保障安全投入，改善作业条件。

2.预防为主，防治结合：强化事前预防，加强过程管控，及时发现并消除安全隐患。

3.谁主管，谁负责：明确各层级、各岗位的安全生产职责，做到责任到人、失职追责。

4.系统管理，持续改进：运用系统思维，统筹安全管理各要素，通过不断检查、评估和完善，持续提升安全管理效能。

二、工作目标

通过本方案的实施，力争实现以下目标：

1.坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，有效控制一般事故，最大限度减少事故损失。

2.施工现场安全隐患排查治理体系有效运行，隐患整改及时率和整改合格率显著提升。

3.从业人员安全意识和自我防护能力普遍增强，特种作业人员持证上岗率达到相关规定要求。

4.施工现场安全防护设施标准化、规范化水平明显提高，作业环境得到持续改善。

5.应急准备充分，应急响应迅速，应急处置能力得到有效保障。

三、主要任务与保障措施

（一）健全责任体系，强化责任落实

1.明确主体责任：项目法人单位对平安工地建设负总责，应设立专门的安全管理部门，配备足够数量且具备相应资质的安全管理人员。施工单位是施工现场安全生产的直接责任主体，其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。监理单位应切实履行安全监理职责，对施工现场安全隐患及时提出整改意见并监督落实。

2.细化岗位责任：建立健全从项目负责人到一线作业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的安全职责、考核标准和奖惩措施，并签订安全生产责任书，确保责任层层传递、落实到人。

3.强化责任追究：对在安全生产工作中不认真履行职责、导致安全事故发生或造成不良影响的单位和个人，要依法依规严肃追究责任。

（二）完善规章制度，规范管理行为

1.制定专项制度：根据工程特点和相关法律法规要求，制定完善安全生产责任制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、特种作业人员管理制度、设备设施安全管理制度、危大工程专项施工方案管理制度、应急预案及演练制度等一系列专项管理制度，并确保制度的针对性和可操作性。

2.严格制度执行：加强对各项安全管理制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处。严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。

（三）深化安全教育培训，提升安全素养

1.开展全员培训：对所有进场从业人员进行不少于规定学时的岗前安全教育培训，内容包括安全生产法律法规、基本知识、操作规程、岗位风险辨识、应急处置措施及自救互救技能等。未经培训或考核不合格者，不得上岗作业。

2.强化专项培训：针对特种作业人员、特种设备操作人员、危大工程作业人员等重点人群，开展专项安全技能培训和考核，确保其具备相应的安全操作能力。

3.营造安全文化：通过设置安全宣传栏、悬挂安全标语、举办安全知识竞赛、组织事故案例警示教育等多种形式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。

（四）强化现场管理，消除安全隐患

1.规范前期准备与规划：施工组织设计中应有完善的安全技术措施，并经审批后方可实施。对施工现场进行科学规划，合理划分作业区、材料堆放区、办公生活区，确保现场整洁有序，通道畅通。

2.加强作业环境与防护：严格按照标准规范设置和使用安全防护设施，如脚手架、临边洞口防护、安全网、安全帽、安全带等。对施工现场的危险源进行辨识、评估，并采取有效控制措施。加强对施工现场扬尘、噪音、有毒有害气体等的管控，改善作业环境。

3.突出关键环节管控：针对高处作业、基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程等危大工程，必须严格执行专项施工方案论证制度，并加强过程监控。加强对施工用电、消防设施、机械设备的日常检查和维护保养，确保其处于良好运行状态。

4.落实隐患排