2025 高中城乡规划之土地利用类型课件.pptxVIP

一、土地利用类型的基础认知：从概念到核心要素演讲人

土地利用类型的基础认知：从概念到核心要素01土地利用类型在城乡规划中的实践逻辑：从理论到应用02我国土地利用类型的分类体系：从国家标准到城乡差异03总结：土地利用类型——城乡规划的空间密码04目录

2025高中城乡规划之土地利用类型课件

作为一名深耕城乡规划领域十余年的规划师，同时也是多次参与中学地理与城乡规划教学交流的实践者，我始终认为：土地利用类型是打开城乡规划认知的钥匙。它不仅是地图上的色块标注，更是人类活动与自然环境互动的空间投影。2025年，随着《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》的深入实施，新型城镇化与乡村振兴的双向推进对土地利用提出了更精细化的要求。今天，我们就从这把钥匙入手，系统梳理土地利用类型的核心逻辑与实践价值。

01土地利用类型的基础认知：从概念到核心要素

1土地利用类型的本质界定土地利用类型是指在一定自然、社会经济条件下，土地所呈现的主要利用方式与功能属性的综合分类。它不同于土地类型（自然属性主导的分类），更强调人地关系的动态特征。例如，同一块耕地在传统农业时代是基本农田，在都市农业背景下可能演变为设施农用地，这一转变正是人类需求与技术进步共同作用的结果。

我曾在云南参与过一个传统村落保护项目，当地村民将原本单一的水稻田改造为稻田画体验区，土地利用类型从耕地拓展出园地（体验农业）的功能，这让我深刻体会到：土地利用类型不是静态标签，而是随发展阶段不断演进的活概念。

2核心构成要素理解土地利用类型需把握三个关键维度：

功能导向：土地承载的核心用途（如居住、生产、生态）；

空间形态：地表覆盖特征（如建筑密度、植被覆盖率）；

政策属性：国土空间规划中的管控要求（如是否划入生态保护红线、城镇开发边界）。

以城市中心区为例，一块标注为商业服务业用地的地块，其功能导向是商业经营，空间形态表现为高层建筑与密集路网，政策属性则受容积率上限建筑退线等指标约束。这三个维度共同构成了土地利用类型的完整画像。

02我国土地利用类型的分类体系：从国家标准到城乡差异

1现行分类体系的框架解析依据自然资源部2020年发布的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，我国采用三级分类体系，覆盖陆地与海洋，其中陆地部分的核心分类如下：

|一级类|二级类|三级类示例|核心特征|

|--------|--------|------------|----------|

|耕地|水田|灌溉水田|用于种植水稻等水生作物，需常年保持一定水深|

|园地|果园|苹果园|种植多年生果树，地表覆盖以木本植物为主|

|林地|乔木林地|用材林|郁闭度≥0.2的乔木林，具有生态与经济双重功能|

1现行分类体系的框架解析|草地|天然牧草地|高覆盖度草地|以天然草本植物为主，用于畜牧业生产|

|湿地|红树林地|红树林|生长在滨海潮间带的木本植物群落，重要生态屏障|

|城镇村及工矿用地|城市用地|居住用地|城镇建设区域，以人工建筑物为主|

|交通运输用地|铁路用地|高速铁路用地|用于铁路线路、站场等交通设施建设|

需要特别说明的是，2025年的分类体系将进一步强化全要素覆盖，例如新增新型产业用地（M0）以适配数字经济、研发创新等新业态需求，这体现了分类体系与时代发展的同频共振。

2城乡土地利用类型的差异化特征城乡二元结构在土地利用类型上体现得尤为明显，这种差异不仅是数量的对比，更是功能定位的分野：

2城乡土地利用类型的差异化特征2.1城镇地区：集约高效的功能混合体城镇土地利用以建设用地为主（占比通常超过60%），核心特征是功能复合与空间集约。例如：深圳前海片区将商业用地（B1）与商务用地（B2）合并为商业服务业用地（B），通过立体开发（地下商业+地上办公+屋顶绿化）提升土地利用效率；上海浦东新区的15分钟生活圈规划中，将居住用地（R）与公共管理与公共服务用地（A）（如社区医院、文化中心）相邻布局，实现服务设施的共享。

2城乡土地利用类型的差异化特征2.2乡村地区：生态优先的多元共生体乡村土地利用以农用地+生态用地为主（占比常达80%以上），核心特征是生态本底与多功能融合。以浙江千万工程中的安吉余村为例：01关停石矿后，原采矿用地（H23）转型为公园与绿地（G1），修复生态；02传统耕地（01）发展为设施农用地（0104）（如有机蔬菜大棚）与园地（02）（白茶种植园），兼顾粮食安全与经济价值；03依托良好的生态本底，林地（03）与草地（04）衍生出旅游用地（06）（民宿、徒步路线），形成农-林-旅复合利用模式。04

03土地利用类型在城乡规划中的实践逻辑：从