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科技创新支持指南

第一章总则

一、目的与依据

为系统性规范和引导科技创新活动，优化创新资源配置，提升创新主体能力，加速科技成果转化，推动产业升级和经济高质量发展，依据《_________科学技术进步法》《国家创新驱动发展战略纲要》等法律法规及政策文件，制定本指南。

二、适用范围

本指南适用于以下主体及活动：

企业：特别是科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业等创新主体；

科研院所：包括高等院校、中科院所属院所、行业专业研究院等；

创新平台：国家实验室、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等；

创新主体协同活动：产学研合作、科技成果转化、国际科技合作等；

地方及相关部门：负责科技创新政策落地、资源配置及服务保障的各级部门。

三、基本原则

问题导向，精准施策：聚焦关键核心技术攻关、成果转化“最后一公里”、中小企业创新痛点等问题，制定差异化支持措施；

市场主导，引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过政策、资金、服务等手段弥补市场失灵，营造良好创新生态；

协同联动，开放合作：推动产学研用深度融合，加强跨区域、跨领域创新资源整合，融入全球创新网络；

激励创新，宽容失败：建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价机制，鼓励大胆摸索，为科研人员容错纠错。

第二章政策支持体系

一、财政支持政策

（一）直接资金补助

基础研究支持：对国家自然科学基金、国家社会科学基金等基础研究项目，给予最高100万元/项的资助；对省级基础研究计划项目，给予最高50万元/项支持。重点支持数学、物理、生命科学等基础学科及交叉学科研究。

关键核心技术攻关：围绕人工智能、生物医药、高端装备制造等“卡脖子”领域，实施“揭榜挂帅”制，由企业或产学研联合体揭榜，攻关周期不超过3年，给予最高5000万元/项补助；对市级“卡脖子”技术攻关项目，给予最高1000万元/项支持。

平台建设支持：对新认定的国家实验室，给予一次性1亿元支持；对新认定的国家重点实验室、工程技术研究中心，给予一次性2000万元支持；对新认定的省级重点实验室、工程技术研究中心，给予一次性500万元支持。

成果转化支持：对中试基地、概念验证中心等成果转化平台建设，给予最高1000万元支持；对购买科技成果并实现产业化的企业，按技术交易额的20%给予补助，最高500万元。

（二）间接资金支持

研发费用加计扣除：企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

高新技术企业税收优惠：认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税；小微企业年应纳税所得额不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

二、税收优惠政策

研发费用税前加计扣除：除制造业企业外，科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%；企业委托外部机构或个人进行研发活动，所发生的费用，按照实际发生额的80%计入委托方研发费用并加计扣除。

固定资产加速折旧：企业用于研发的仪器、设备，单位价值不超过500万元的，允许一次性税前扣除；单位价值超过500万元的，允许按不低于税法规定折旧年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减法加速折旧。

技术转让、许可所得免税：居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

三、产业支持政策

战略性新兴产业培育：对新认定的国家级战略性新兴产业企业，给予一次性300万元奖励；对省级战略性新兴产业重点项目，给予最高2000万元贴息支持，贴息率不超过同期贷款市场报价利率（LPR）的50%。

传统产业技术改造：对采用新技术、新工艺、新设备进行技术改造的工业企业，按项目设备投资额的10%给予补助，最高1000万元；对通过“机器换人”“数字赋能”实现智能化转型的企业，给予最高500万元支持。

创新产品首购首用：对纳入《创新产品目录》的自主创新产品，优先采购；首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件，经认定后给予购置方不超过30%的补助，最高500万元。

第三章资金支持机制

一、资金引导

（一）科技创新基金

设立方式：省、市、县三级分别设立科技创新基金，采用“母基金+子基金”模式，吸引社会资本参与。母基金规模不低于10亿元，其中出资比例不超过30%。

投资方向：重点投向科技型中小企业、初创期科技企业、关键核心技术攻关项目，单个项目投资额不超过基金总规模的10%。

让利机制：对投资于种子期、初创期科技企业的子基金，出资部分可给予最高20%的收益让利；对投资于“卡脖子”技术项目的子基金，可给予最高30%的风险补偿。

（二）科技项目资助

项目分类资助：

前瞻技术项目：