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研究报告

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数据流通交易平台：“十五五”要素市场基础设施

一、概述

1.1数据流通交易平台定义及意义

数据流通交易平台是一种基于互联网和大数据技术的在线平台，旨在为数据提供方和数据需求方提供一个安全、高效、便捷的数据交易和流通环境。平台通过建立规范的数据交易规则和流程，确保数据在流通过程中的合法合规，同时保障数据安全与隐私。平台定义的核心在于实现数据的跨领域、跨行业流通，推动数据资源的优化配置和高效利用，助力我国数字经济的发展。

数据流通交易平台的建立具有重要的现实意义。首先，它可以促进数据资源的开放共享，打破数据孤岛，提高数据资源的使用效率，推动数据要素市场的形成。其次，平台有助于降低数据交易成本，提高数据交易效率，为企业和个人提供更加便捷的数据服务。此外，数据流通交易平台还可以激发数据创新活力，推动新技术、新业态、新模式的发展，为我国经济高质量发展提供强大动力。

在当前数字化、网络化、智能化的大背景下，数据已成为重要的生产要素和战略资源。数据流通交易平台的构建有助于挖掘数据价值，实现数据资源的增值。通过平台，企业可以获取所需的数据资源，进行精准营销、产品研发等，提高企业竞争力。同时，个人用户也可以在平台上获取个性化的服务，提升生活品质。总之，数据流通交易平台对于促进数据要素市场健康发展，推动经济社会全面数字化转型具有重要意义。

1.2我国数据流通交易平台发展现状

(1)我国数据流通交易平台的发展始于近年来国家政策的大力支持。随着《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规的出台，以及《“十四五”数字经济发展规划》等政策的推动，数据流通市场逐渐形成。目前，我国数据流通交易平台呈现出多元化、创新化的发展态势。一方面，政府主导的数据交易平台如国家数据共享交换平台、全国公共数据同质化平台等，为政府部门间数据共享提供了有力支撑。另一方面，商业化的数据交易平台如京东数科、蚂蚁集团等，通过技术创新和商业模式创新，为企业和个人提供多样化的数据服务。

(2)在数据流通交易平台的技术层面，我国已初步形成了以区块链、人工智能、云计算等为代表的新技术体系。区块链技术为数据确权、交易、溯源等环节提供了安全可靠的保障；人工智能技术则助力数据挖掘、分析和应用，提升数据价值；云计算技术则实现了数据资源的弹性扩展和高效利用。这些技术的应用，为数据流通交易平台提供了强大的技术支撑，推动了数据要素市场的快速发展。然而，我国数据流通交易平台在技术创新方面仍存在一定差距，与国际先进水平相比，仍需加大研发投入，提升自主创新能力。

(3)在数据流通交易平台的商业模式方面，我国已形成了以数据交易、数据服务、数据应用等为主的多元化商业模式。数据交易模式主要包括数据购买、数据租赁和数据授权等；数据服务模式则包括数据清洗、数据标注、数据分析和数据可视化等；数据应用模式则涵盖大数据风控、精准营销、智能决策等领域。这些商业模式在满足市场需求的同时，也推动了数据流通交易平台的业务拓展。然而，我国数据流通交易平台在商业模式创新方面仍面临挑战，如数据定价机制不完善、数据交易规则不明确等问题，需要进一步规范和优化。此外，数据流通交易平台在市场推广、生态建设等方面也需加强，以促进数据要素市场的健康发展。

1.3“十五五”期间发展目标与规划

(1)“十五五”期间，我国数据流通交易平台的发展目标旨在构建一个全面、开放、安全、高效的数据要素市场。首先，将完善数据共享交换体系，推动政府部门间数据资源共享，实现数据资源的最大化利用。其次，培育多元化数据流通交易平台，支持商业化和市场化运作，提高数据交易效率。此外，强化数据安全与隐私保护，确保数据在流通过程中的安全可靠。

(2)在具体规划方面，首先，将加强数据确权与授权机制建设，明确数据权属，保障数据提供方和数据需求方的合法权益。其次，完善数据定价与交易规则，建立健全数据交易市场体系，促进数据资源的合理定价。同时，推进数据质量提升工程，加强数据清洗、去重、标准化等工作，提高数据质量。此外，推广先进技术应用，如区块链、人工智能、云计算等，提升数据交易平台的技术水平和运营效率。

(3)为了实现上述目标，将采取以下措施：一是加强政策引导和标准制定，完善数据流通交易法律法规体系，规范市场秩序。二是推动跨部门、跨领域数据共享，促进数据资源整合。三是培育一批具有国际竞争力的数据流通交易平台，提升我国数据要素市场的全球影响力。四是加强人才培养和引进，培养一批数据管理、交易、应用等方面的专业人才。五是加强国际合作与交流，积极参与国际数据治理规则制定，推动构建开放、包容、普惠、平衡、可持续的数据要素全球治理体系。通过这些措施，为我国数据流通交易平台的发展奠定坚实基础，助力数字经济高质量发展。

二、基础设施架构设计

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