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研究报告

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2025年劳动保障及社区工作大会领导讲话

一、大会背景与意义

1.1大会背景介绍

自改革开放以来，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，人民群众的生活水平不断提高，就业规模持续扩大。在这一过程中，劳动保障工作始终是政府工作的重中之重。劳动保障工作不仅关系到广大劳动者的切身利益，也关系到社会的和谐稳定。近年来，随着经济结构的调整和劳动力市场的变化，劳动保障工作面临着许多新的挑战和机遇。

首先，随着我国经济进入新常态，经济增长速度放缓，劳动力市场供需关系发生变化，就业压力增大。同时，产业结构调整和新技术、新业态的快速发展，对劳动者的技能和素质提出了更高的要求。在这样的背景下，如何有效解决就业结构性矛盾，提高劳动者的职业技能，成为劳动保障工作面临的重要课题。

其次，随着劳动者权益意识的不断提高，劳动保障法律法规的完善和实施成为社会关注的焦点。近年来，我国政府高度重视劳动保障立法工作，制定了一系列劳动保障法律法规，如《劳动合同法》、《社会保险法》等。然而，在实际执行过程中，仍存在一些问题，如劳动合同签订不规范、社会保险覆盖面不足等，这些问题亟待解决。

再次，社区作为劳动保障工作的重要载体，其服务能力和水平直接影响到劳动者的生活质量。近年来，我国政府积极推进社区服务体系建设，取得了显著成效。但在实际工作中，社区服务还存在一些不足，如服务内容单一、服务质量不高、服务效率低下等，这些问题需要进一步改进和完善。总之，在新的历史条件下，加强劳动保障工作，提高社区服务水平，对于促进社会和谐稳定具有重要意义。

1.2大会召开的重要意义

(1)本次会议的召开，标志着我国劳动保障工作进入了一个新的阶段。在当前经济全球化、信息化和知识化的大背景下，大会的召开对于总结过去、展望未来，推动劳动保障事业的发展具有深远意义。大会将为各级政府、企业和劳动者提供一个交流的平台，共同探讨如何应对劳动保障领域的新挑战，促进劳动关系的和谐稳定。

(2)大会的召开对于完善劳动保障法律法规体系具有重要意义。通过会议的讨论，可以梳理和总结当前劳动保障法律法规的实施情况，发现和解决实际操作中的问题，为修订和完善相关法律法规提供参考依据。这对于提高劳动保障法律法规的科学性、针对性和可操作性，保障劳动者的合法权益具有重要作用。

(3)此外，大会的召开还有助于提升劳动保障工作的整体水平。通过会议的交流和研讨，可以推广先进的工作经验，促进各地区、各行业劳动保障工作的相互学习和借鉴。同时，大会也将对劳动保障政策、制度和措施进行深入分析，为制定更加科学、合理的政策提供有力支持，从而推动我国劳动保障事业的持续健康发展。

1.3当前劳动保障及社区工作面临的挑战

(1)当前，我国劳动保障工作面临着一系列挑战。首先，就业压力持续增大。根据国家统计局数据显示，2020年全国城镇新增就业人数仅为1186万人，远低于2019年的1352万人。此外，随着经济转型升级，传统产业工人面临技能更新换代的需求，而新兴产业对高技能人才的需求也在不断上升，这导致就业结构性矛盾日益突出。以制造业为例，近年来，制造业企业用工需求增速放缓，部分企业出现用工短缺现象，而与此同时，大量工人因技能不匹配而面临失业。

(2)其次，劳动者权益保障面临诸多问题。近年来，劳动争议案件数量逐年上升，据统计，2019年全国各级劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件约150万件，同比增长约10%。其中，劳动合同纠纷、工资报酬纠纷、社会保险纠纷等案件占比较高。以某地为例，某企业因拖欠员工工资，导致数百名员工集体讨薪，最终通过法律途径维护了自己的权益。此外，部分企业存在违法用工行为，如不签订劳动合同、不缴纳社会保险等，严重损害了劳动者的合法权益。

(3)在社区工作方面，挑战同样不容忽视。首先，社区服务能力有待提升。目前，我国社区服务设施相对滞后，服务内容单一，服务质量不高。据调查，我国城市社区服务设施覆盖率仅为60%，服务内容主要集中在养老、托幼等方面，而在就业、创业、法律咨询等方面服务不足。以某城市为例，某社区服务中心因服务能力不足，导致居民对社区服务的满意度仅为60%。其次，社区居民参与度不高。部分社区居民对社区事务关注度不高，参与社区活动的积极性较低，这直接影响到社区治理的成效。例如，某社区在开展垃圾分类活动时，居民参与度仅为30%，导致垃圾分类效果不佳。

二、劳动保障工作重点

2.1完善劳动法律法规体系

(1)完善劳动法律法规体系是保障劳动者权益、维护劳动关系和谐稳定的基础。近年来，我国在劳动法律法规建设方面取得了显著成果，但仍存在一些不足。据统计，截至2020年底，我国现行有效劳动法律法规共有100余部，但其中部分法律法规内容较为陈旧，与实际劳动市场需求存在一定差距。例如，在《劳动