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铁路建设项目考核管理办法

文号：〔202X〕铁建考核XX号

制定依据：《中华人民共和国安全生产法》《铁路安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《铁路生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核管理办法》

适用范围：新建、改建铁路工程及配套设施建设项目的勘察设计、施工、监理、物资供应等参建单位及项目管理机构人员

实施日期：202X年X月X日

第一章总则

1.1考核目标

通过系统化考核管理，强化参建单位责任落实，确保工程质量符合铁路行业验收标准，遏制较大及以上安全事故，保障进度按计划推进，控制投资在概算范围内，全面提升铁路建设项目管理水平。

1.2基本原则

依法合规：严格遵循国家法律法规、铁路行业标准及政策要求，考核流程与结果应用合法合规。

客观公正：以现场核查、数据监测、资料审核为依据，建立标准化考核指标体系，确保评价结果公平可比。

全面覆盖：涵盖质量、安全、进度、投资、环保、合同履行等全维度，兼顾过程管控与结果评价。

激励约束：考核结果与奖惩、合作资格直接挂钩，形成“优胜劣汰”的良性竞争机制。

动态调整：根据项目阶段（勘察设计、施工、验收）特点及技术发展，每年更新考核指标与标准。

1.3考核主体与职责

考核主体

组成人员

主要职责

考核领导小组

建设单位负责人、分管安全/质量的副总经理、总工程师

统筹考核工作，审定考核方案与结果，裁决重大申诉

考核管理办公室（考核办）

建设单位安全管理部、工程部、投资管理部等部门人员

组织考核实施，汇总分析数据，起草考核报告，受理申诉

专项考核组

邀请铁路监管部门专家、第三方检测机构人员、行业技术专家

参与现场核查，提供专业评价意见，复核关键指标

第二章考核对象与分类

2.1单位考核对象

勘察设计单位：考核地质勘察精度、设计文件质量、现场服务响应等。

施工单位：考核质量控制、安全管理、进度执行、文明施工等。

监理单位：考核监理规划实施、隐蔽工程验收、隐患整改监督等。

物资供应单位：考核材料设备质量、供货及时性、售后服务等。

2.2人员考核对象

项目管理人员：建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师等。

安全管理人员：施工单位专职安全员、监理单位安全监理工程师等（需持铁路工程施工安全能力考核合格证）。

技术人员：勘察设计工程师、施工技术负责人、质量检测人员等。

第三章考核内容与标准（总分100分）

3.1工程质量（30分）

3.1.1考核要点

质量管理体系：制度建立、质量保证措施执行、人员资质配备。

实体质量控制：路基、桥梁、隧道等分部工程验收合格率，结构安全关键指标达标情况。

质量问题处置：隐患排查整改率、质量事故处理及时性与效果。

3.1.2评分标准

考核项

满分

评分细则

体系运行

8分

体系健全且运行有效得8分；制度缺失1项扣2分，执行不到位1次扣1分

实体质量

15分

一次验收合格率100%得15分；每降低1个百分点扣3分，出现一般质量缺陷1处扣2分

问题处置

7分

隐患整改率100%得7分；整改不及时1次扣2分，整改不到位1处扣3分

3.2施工安全（30分，实行“一票否决”制）

3.2.1考核要点

责任落实：安全生产责任制建立、安全培训开展（安管人员每年培训不少于12学时）。

现场管控：安全防护措施、施工机械管理、临时用电规范、风险分级管控。

事故管理：安全事故发生率、应急处置能力、事故报告及时性。

3.2.2评分标准

考核项

满分

评分细则

责任与培训

8分

责任明确且落实到位得4分；安管人员100%持证上岗且培训达标得4分，缺1项扣2分

现场安全

14分

无重大隐患得14分；发现重大隐患1处扣5分，一般隐患1处扣1分

事故处置

8分

未发生事故得8分；发生一般事故扣8分，较大及以上事故一票否决为不合格

3.3工程进度（15分）

3.3.1考核要点

计划执行：实际进度与总体计划偏差率，季度、月度计划完成情况。

关键节点：桥梁合龙、隧道贯通、铺轨等控制性工程节点完成时效。

保障措施：资源配置（人员、设备）、组织协调、问题解决效率。

3.3.2评分标准

总体进度偏差率≤3%得5分，每超1%扣1分，超8%不得分；

关键节点100%按时完成得6分，未完成1个扣2分；

保障措施得力得4分，因措施不足影响进度1次扣2分。

3.4工程投资（10分）

3.4.1考核要点

投资控制：实际投资与概算偏差率，变更费用占比。

资金管理：计量支付规范性、成本核算准确性、无不合理支出。

3.4.2评分标准

投资偏差