辽宁省本溪市(2025年)中央遴选真题参考答案(b类).docxVIP

辽宁省本溪市(2025年)中央遴选练习题参考答案(b类)

一、案例分析题（40分）

背景材料：本溪市某区作为老工业基地转型重点区域，近年来推进“幸福家园”社区治理提升工程，但调研发现以下问题：

1.某街道8个社区中，6个社区办公场所面积不足80㎡，其中2个社区与物业共用场地，群众办事“找不到门、坐不下人”；

2.社区工作者平均年龄48岁，大专以下学历占比62%，持证社会工作师仅3人，日常忙于填表格、报数据，参与居民议事不足工作时间的15%；

3.老旧小区“飞线充电”“私搭违建”问题反复反弹，居民反映“社区管不了、物业不愿管、执法进不去”；

4.辖区内3家国企、2所高校、5家医院与社区联动仅停留在“节日慰问”层面，资源共享清单更新滞后，近一年未开展实质性合作。

问题：结合材料，分析该区社区治理存在的短板，并提出针对性改进措施。（2000字左右）

（一）问题短板分析

1.基础保障“硬支撑”不足，服务阵地功能弱化。社区办公场所面积未达《城市社区服务站建设标准》（建标〔2023〕58号）规定的150㎡最低要求，空间局促导致“一站式”服务难以落地，群众办事体验差；场地权属不清（与物业共用）引发权责纠纷，影响服务规范性。

2.队伍建设“软实力”欠缺，专业能力与治理需求脱节。人员结构老化（平均48岁）导致创新意识不足，学历层次偏低（大专以下62%）制约政策理解与执行精度；专业资质匮乏（持证社工仅3人）使社区难以提供心理疏导、矛盾调解等专业化服务；行政化倾向严重（议事时间占比15%），“上面千条线、下面一根针”的考核压力下，社区沦为“数据中转站”，离“居民贴心人”定位渐行渐远。

3.问题治理“协同力”薄弱，多元主体责任空转。老旧小区问题反复暴露“条块分割”治理困境：社区无执法权（仅能宣传劝导）、物业因收费率低（该区老旧小区物业费收缴率不足40%）缺乏管理动力、综合执法部门因“小事不愿管、大事轮不上”存在执法盲区，形成“谁都该管、谁都不管”的责任真空。

4.共建共享“联动力”缺失，区域资源整合低效。驻区单位与社区的“契约化”合作停留在形式层面，资源清单更新滞后反映共建机制流于台账管理；“节日慰问”式互动未触及居民实际需求（如高校可提供志愿服务、医院可开展健康讲座、国企可参与基础设施改造），导致区域化党建“联而不动”，资源效用未有效转化为治理效能。

（二）改进措施建议

1.强化阵地建设，夯实治理“物理支撑”。一是落实场地达标工程。对照《本溪市社区服务设施专项规划（2024-2030）》，通过“拆违还建”（对占用社区用地的违建依法拆除）、“置换共享”（协调辖区单位闲置用房置换）、“新建配建”（结合老旧小区改造同步建设）三种方式，2025年底前完成6个不达标社区的场地升级，确保面积不低于150㎡，设置“一站式服务厅、议事调解室、邻里互助角”等功能分区。二是明确权属管理。由区民政局牵头，联合自然资源局、街道办对社区场地进行产权登记，禁止挪作他用；与物业共用的2个社区，划定独立办公区域并签订《场地使用协议》，明确双方权责。

2.优化队伍结构，激活治理“内生动力”。一是实施“梯队培育”计划。2025年面向社会公开招聘35岁以下、大专以上学历社区工作者15名，重点补充社会工作、公共管理专业人员；建立“导师带徒”机制，由区民政局业务骨干与新入职人员结对，半年内完成全流程业务培训。二是推进“专业赋能”工程。将社会工作师资格考试纳入社区工作者年度考核加分项，对考取证书者给予200元/月补贴；联合市社工协会开展“每月一训”，重点培训矛盾调解、社区营造等实务技能，2025年实现持证社工占比提升至12%。三是推动“去行政化”改革。落实《本溪市社区工作事项准入清单（2025版）》，取消32项非必要台账报表，将社区工作者70%以上时间用于走访居民、组织议事；推行“错时服务”（早8点-晚8点轮班），解决“上班时间群众没空、群众有空社区下班”的矛盾。

3.创新治理机制，破解“反复性难题”。一是构建“三级响应”处置体系。针对“飞线充电”“私搭违建”问题，建立“社区巡查上报（1小时内）-街道协调处置（24小时内）-区直部门联合执法（3日内）”的快速响应链；在老旧小区设置集中充电车棚（结合改造新增20处），对违规充电实施“首次警告、二次断电、三次纳入信用记录”的阶梯式管理。二是推行“物业+社区+居民”共治模式。由社区牵头组织业主大会，对收费率低于40%的小区推行“基础服务+菜单式收费”（如垃圾清运5元/月、绿化维护3元/月），降低缴费门槛；建立“红黑榜”制度，对配合管理的物业给予政策扶持（如维修资金优先拨付），对消极履职的公开曝光并限制参与新小区服务招标。三是引入“法治力量”下沉。在8个社区设立“法官工