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控辍保学督导检查具体流程及案例分析

控辍保学是保障适龄儿童少年接受义务教育权利、提升教育质量、促进社会公平的重要举措。督导检查作为推动控辍保学工作落地见效的关键环节，其流程的规范性与实施的有效性直接关系到政策目标的实现。本文将详细阐述控辍保学督导检查的具体流程，并结合实际案例进行分析，以期为相关工作提供参考。

一、控辍保学督导检查具体流程

控辍保学督导检查是一项系统性工作，需遵循科学的步骤和方法，确保检查过程客观公正，检查结果真实有效。

（一）准备阶段：周密部署，明确方向

1.制定督导检查方案：

这是督导检查的行动指南。方案需明确督导检查的目的与意义（如：评估政策落实情况、发现存在问题、督促问题整改、总结推广经验）、督导对象与范围（如：特定行政区域内的各级教育行政部门、中小学校、幼儿园，可重点关注偏远地区、薄弱学校、流动人口子女学校等）、督导内容与重点（依据国家及地方控辍保学政策文件，细化为组织领导、责任落实、政策宣传、底数摸排、劝返复学、帮扶救助、条件保障、学籍管理等方面）、督导方式与步骤（如：听取汇报、查阅资料、实地走访、座谈访谈、问卷调查、数据核查等）、督导时间安排及督导组成员与分工。

2.组建与培训督导队伍：

抽调政治素质高、业务能力强、熟悉教育政策、具有一定督导经验的人员组成督导组。在检查前，需对督导人员进行专项培训，使其熟悉政策法规、掌握检查标准与方法、明确工作纪律与要求，统一思想，确保督导尺度一致。

3.印发督导检查通知：

提前向被督导单位下发正式通知，明确督导检查的相关事宜，要求被督导单位提前自查自纠，并准备好相关备查材料，营造自觉接受督导的良好氛围。但需注意，对于旨在发现真实问题的突击检查或暗访，则可不提前通知。

4.收集与分析基础信息：

督导组应提前收集被督导地区或单位的控辍保学相关数据（如学籍系统数据、上报的辍学率、劝返复学人数等）、工作计划、工作总结、媒体报道等资料，进行初步分析，掌握基本情况，初步研判可能存在的问题，为实地督导奠定基础。

（二）实施阶段：深入一线，全面核查

此阶段是督导检查的核心环节，旨在获取第一手资料，全面了解实际情况。

1.听取工作汇报：

召开汇报会，听取被督导单位关于控辍保学工作开展情况的汇报。汇报应围绕督导重点，实事求是，既要讲成绩，也要摆问题，分析原因，并提出下一步工作计划。

2.查阅档案资料：

这是核实工作落实情况的重要依据。需重点查阅：

*组织领导与责任体系：相关文件、会议纪要、责任书签订等。

*适龄儿童少年底数台账：包括户籍适龄人口、实际在校学生、失学辍学学生（含疑似失学辍学）、特殊群体学生（留守儿童、困境儿童、残疾儿童等）名册及动态更新记录。

*劝返复学工作记录：针对每名失学辍学学生的劝返过程记录、复学安置方案、复学后跟踪辅导记录。

*帮扶救助措施：针对家庭经济困难学生、学习困难学生、心理问题学生等的资助、辅导、关爱等政策落实材料。

*学籍管理：学籍系统数据与实际在校学生的一致性，休学、转学、复学等手续的规范性。

*政策宣传：宣传活动记录、宣传材料等。

3.实地核查与走访：

这是发现真实问题的关键步骤。

*学校实地查看：深入学校，观察校园环境、教学秩序，检查学生出勤记录、课堂教学情况，与校长、班主任、任课教师进行交流，了解学生在校表现、辍学风险苗头及学校采取的应对措施。

*入户走访：对摸排出的失学辍学学生、疑似辍学学生、重点关注学生（如：学习困难、家庭变故、留守儿童等）进行入户走访。与家长（或监护人）、学生本人面对面交流，了解学生未到校原因、家庭实际困难、学生个人意愿，宣传控辍保学政策，动员辍学学生复学。同时，也可走访村干部、邻居，侧面了解情况。

*重点区域排查：关注城乡结合部、偏远农村、工业园区周边等区域，排查是否存在适龄儿童少年失学辍学后流入社会或务工的情况。

4.座谈与访谈：

*召开座谈会：分别组织教育行政部门工作人员、学校管理人员、教师代表、家长代表、学生代表等进行座谈，广泛听取各方对控辍保学工作的意见和建议。

*个别访谈：针对发现的疑点或特定问题，与相关人员进行深入的个别访谈，获取更具体、深入的信息。

5.数据比对与核实：

将教育部门提供的学籍数据、在校生数据与公安部门的户籍数据、人社部门的劳动用工数据（排查童工）、民政部门的困境儿童数据、卫健部门的出生人口数据等进行交叉比对，从中发现数据不符、逻辑矛盾的情况，精准定位失学辍学学生。

（三）总结与反馈阶段：客观评价，督促整改

1.汇总分析与撰写报告：

督导检查结束后，督导组及时召开内部会议，对收集到的各类信息、数据、材料进行汇总、梳理、分析与研判。对被督导单位的控辍保学工作成效给予肯定，对存在的问题进行深