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研究报告
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土地要素改革：“十五五”空间资源高效利用
一、土地要素改革概述
1.1.土地要素改革的背景和意义
(1)土地要素改革是我国经济社会发展的必然要求。随着经济全球化和我国市场经济体制的不断完善，原有的土地管理制度已经不能完全适应经济社会发展的需要。土地要素改革旨在优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进经济社会持续健康发展。改革背景主要包括：一是经济发展进入新常态，对土地资源的需求发生变化，需要更加注重土地的节约集约利用；二是人口结构变化和城市化进程加快，对土地要素的需求更加多样化和复杂化；三是资源环境约束加剧，需要通过改革推动绿色发展。
(2)土
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