第6课 西方的文官制度【任务型课件】历史统编版选择性必修1.pptx

第6课西方的文官制度【课程标准】了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系。知道西方近代文官制度的特点。

“大家看到这条新闻有什么想法？美国总统作为国家最高行政长官，开除几个不听话的下属，不是很正常吗？”据美国媒体14日（2025.2.14）报道，特朗普政府正在推进联邦政府大规模减员工作，一方面向联邦雇员提供“买断”计划推动其主动辞职，另一方面解雇试用期员工。目前已有万余人被解雇，裁员数量预计还将继续增加。大规模减员措施在华盛顿引发多次抗议活动。“我们之前学过美国的政治制度，总统是怎么产生的？代表谁的利益？”“那么，如果总统把政府里重要的职位都换成自己信任的、支持他/她政策的人，行不行？有什么坏处？”选举产生，代表政党/选民利益效率低下、腐败、政策不稳定、专业化程度低

17-18世纪政党分肥制19世纪初英国设立常务次官的职位1854年《关于建立常任文官制度的报告》的提出奠定了英国文官制度的基础1855年英国建立不受党派干涉的文官委员会1870年英国颁布法令，规定公开竞争考试，择优录用文官，文官制度最终确立1883年美国通过《美国文官法》，建立文官制二战后法、徳、日等国的文官制度最终建立起来西方文官制度特点:公开考核，择优录用，政治中立，工作隐名，职务常任，论功晋升

1702年，英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试。英国撒切尔夫人改革（1979年）美国卡特文官制度改革（1978年）

一、西方文官制度出现的背景5-13世纪（中世纪）庄园是基本治理单位，封建主直接统治人民（庄园法庭）无专门官员14-17世纪民族国家兴起，国王任命亲信担任政府官员，西方文官制度的萌芽弊端：官员只为国王和权贵服务赐官制度17-18世纪重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免弊端：导致营私舞弊、卖官鬻爵乱象频发个人赡徇制19世纪后资产阶级政党制度日益成熟，执政党把政府职位分配给党内同僚政党分肥制思考：速读P34，请指出下列时期西方国家治理的方式及其发展趋势？忠于个人、贵族化趋势：缺陷：腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率忠于政党、平民化思考：根据材料并结合课本，分析政党分肥制的弊端。【探究】结合材料和教材，分析西方文官制度建立的原因还有哪些？1.历史因素：传统选官制度存在弊端，阻碍社会发展

一、西方文官制度出现的背景材料二：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理……工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们……要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。——鲍红信《英国近代文官制度的建立》工业革命→生产力提高国家管理职能扩展、管理事务复杂化：政府除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务外，还要管理经济、文化、科技等新的社会事务对官员的受教育程度要求提高亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系（上层建筑）(经济基础）2.经济因素：工业革命后，生产力的发展及工业资产阶级力量壮大，要求改革选官制度唯物史观【探究】结合材料和教材，分析西方文官制度建立的原因还有哪些？

一、西方文官制度出现的背景①生产力水平大大提高②政府管理职能急剧扩展③管理事务复杂，需要迅速处理日常事务的职业官僚体系④政党分肥制造成腐败，效率低下⑤工业资产阶级力量壮大提出政治要求学习聚焦资本主义的发展需要高效的官员录用制度（P36)

一、西方文官制度出现的背景【探究】结合材料和教材，分析西方文官制度建立的原因还有哪些？材料三：同时资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。—鲍红信《英国近代文官制度的建立》3.思想：启蒙思想的影响和教育程度的提高。4.外部：中国科举制度的影响。材料四：它的突出特征令人钦佩,这一制度在成千年中缓慢演进……当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度,是从中国的经验中借鉴而来的。”—1896出版丁韪良《中国环行记》丁韪良美国传教士日本《明治时期教育普及率》

材料：1853年，英国三万五千名英军士兵围攻塞瓦斯托波尔要塞，却只有不到半数能够回国。士兵们得不到像样的补给和医疗救助，竟有一万六千多人死于后勤的短缺。这使得全国人民极其愤慨，并在议员们的强烈攻击下，使得当时的内阁被迫辞职。英国的克里米亚战争失败成为英国近代文官制度确立的催化剂。一、西方文官制度出现的背景【探究】结合材料和教材，分析西方文官制度建立的原因还有哪些？石板画：克里米亚战争中英国伤病士兵们在寒冷中挣扎5.直接原因：克里米亚战争的失败

一、西方文官制度出现的背景工业革命工经济规模扩大，社