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理论研究水利技术监督２０２５年第２期

ＤＯＩ:１０３９６９/ｊｉｓｓｎ１００８￣１３０５２０２５０２０５９

新疆城乡供水一体化水价承受能力分析

段腾ꎬ王成福ꎬ伊力亚斯吐尔逊

(新疆维吾尔自治区水利科技推广总站ꎬ新疆乌鲁木齐８３００００)

摘要:通过对新疆城乡供水一体化模式下农村居民水价承受能力进行分析ꎬ旨在为水价的制定、核算及调整提供

参考ꎮ选择伊宁县、沙雅县、岳普湖县和玛纳斯县４个具有代表性的样本县ꎬ采用水费支付能力系数法测算农村

居民在当前水价水平下的支付能力ꎮ结果表明ꎬ农村居民在现行水价下均具备水费的经济支付能力ꎮ城乡供水一

体化管理仍需政府与市场化双轨制运行ꎬ尤其在农村供水补贴方面ꎬ建议通过逐步改革实现城乡供水价格管理一

体化ꎮ

关键词:城乡供水ꎻ水价ꎻ一体化ꎻ承受能力ꎻ价格补偿

中图分类号:ＴＶ２１３４文献标识码:Ｂ文章编号:１００８￣１３０５(２０２５)０２￣０２３３￣０４

水价制定是水费收取的基础ꎬ关系着供水工程具有重要影响ꎬ农村居民价格承受力不仅决定了价

运行、管理和维护资金来源ꎬ是供水工程长效运行格上限ꎬ而且对农村供水收费事业具有关键性作

的关键因素ꎮ我国水法中规定ꎬ供水价格应当按照用ꎮ农村供水服务价格不仅要适应农村居民的心理

补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则承受能力ꎬ还要符合农村社会经济发展趋势ꎮ生活

确定ꎮ由于地域特征、经济发展水平和居民收入水用水包括两部分ꎬ维持基本生活的必须部分和提高

平等方面存在差异ꎬ各地方水价以及城乡之间水价在生活质量的享受部分ꎮ根据国际经验ꎬ水费占家庭

制定上也不尽相同ꎮ水价承受能力是指用水者能够负收入的１％时ꎬ对人心理影响不大ꎻ水费占家庭收

担的水价ꎬ当水价水平和用水量确定时ꎬ其与收入水入的２％时ꎬ人们开始关心用水ꎻ水费占家庭收入

平呈正相关ꎬ收入水平越高ꎬ水价承受能力越强ꎮ的２５％时ꎬ人们重视并注意节水ꎻ水费占家庭收

居民水价承受能力测算方法主要分为水费支付入的５％时ꎬ对人心理影响较大ꎬ人们开始认真节

能力系数法、支付意愿法和类比法ꎬ目前普遍应用水ꎻ当水费占家庭收入的１０％时ꎬ人们已考虑重

的方法是居民水费支付能力系数测算方法ꎬ通过计复利用水ꎮ根据亚太经济和社会委员会(ＥＳＣＡＰ)的

算当前或未来居民可接受最高水价来测算水价承受建议ꎬ居民水费支出应不超过家庭收入的３％ꎮ世

能力ꎮ该方法具体应用到农村居民水价承受能力测行及其他国际贷款机构采用居民水费支出占家庭收

算时ꎬ一般参考城市居民可接受水费支付能力系数ꎮ入的比例以３％~５％作为现实可行的指标ꎮ国内

由于新疆城乡居民人均年可支配收入存在较大差距ꎬ相关研究将城镇居民对水费的承受力一般界定在

当城乡供水一体化模式下受水区的水价及阶梯满额２０％~５０％之间ꎮ

用水量为定值ꎬ需要验算农村居民当前用水条件下１２水价承受能力理论模型构建

的水费支付能力时ꎬ参考城市居民可接受水费支付１２１水价支付能力测算方法

能力系数会存在一定偏差ꎬ因此将城市居民可接受利用水费支付能力系数计算居民可接受最高水

水费支付能力系数的最大临界值引入城乡收入差距价来测算居民水价承受能力的数学公式为:

系数进行修正ꎬ从而得到农村居民可接受水费支付Ａ×Ｌ