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医院应急处理预案责任追究制度

为有效应对医院各类突发事件，规范应急处理工作，明确相关人员责任，提高应急处置能力，最大程度地减少突发事件对患者、员工和社会造成的危害和损失，特制定本医院应急处理预案责任追究制度。

一、责任追究的基本原则

1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、医疗卫生行业相关规定以及医院内部的规章制度进行责任认定和追究。确保责任追究有法可依、有章可循，避免主观随意性。

2.实事求是原则：以客观事实为依据，全面、深入地调查事件经过，准确认定责任主体、责任范围和责任程度。不夸大、不缩小，做到事实清楚、证据确凿。

3.权责一致原则：根据相关人员在应急处理过程中的职责分工，确定其应承担的责任。权力与责任相匹配，做到谁主管、谁负责，谁实施、谁负责。

4.教育与惩戒相结合原则：责任追究不仅是为了惩罚责任人，更重要的是通过追究责任，使相关人员吸取教训，增强责任意识和应急处置能力。在惩戒的同时，注重对责任人的教育和引导，促进医院应急管理工作的持续改进。

二、责任追究的范围

1.应急准备阶段的责任

制度建设方面：负责应急管理制度制定的部门和人员，未按照要求及时制定、修订或完善应急处理预案，导致预案内容陈旧、不符合实际情况，影响应急处置工作开展的，应追究相关人员责任。

物资储备方面：物资管理部门和人员未按照规定储备足够的应急物资，或对应急物资管理不善，导致物资损坏、过期、缺失等情况，影响应急救援工作的，追究相关人员责任。

人员培训方面：人力资源部门和相关业务科室未组织开展有效的应急培训和演练，导致医护人员、管理人员对应急预案不熟悉、应急技能不足，影响应急处置效果的，追究培训组织部门和相关科室负责人责任。

信息管理方面：信息部门未建立健全应急信息管理系统，或对应急信息的收集、整理、分析、传递等工作不到位，导致信息延误、失真，影响应急决策的，追究信息部门相关人员责任。

2.应急响应阶段的责任

报告与预警方面：科室或个人在发现突发事件后，未按照规定及时、准确地向上级报告，或故意隐瞒、谎报、漏报事件信息，导致应急处置工作延误的，追究报告责任人责任。负责预警发布的部门和人员，未按照规定及时发布预警信息，或发布的预警信息不准确、不清晰，导致公众恐慌或应对措施不当的，追究预警发布部门和相关人员责任。

指挥与协调方面：应急指挥中心负责人和相关指挥人员在应急处置过程中，未履行指挥职责，指挥不力、决策失误，导致应急处置工作混乱、延误救援时机的，追究指挥人员责任。各部门之间在应急响应过程中，不服从指挥、协调，相互推诿、扯皮，影响应急处置工作顺利进行的，追究相关部门负责人责任。

现场处置方面：现场处置人员未按照应急预案和相关操作规程进行处置，导致损失扩大或引发次生灾害的，追究现场处置人员责任。医护人员在医疗救援过程中，违反医疗规范和职业道德，延误患者救治时机，导致患者病情恶化或死亡的，追究医护人员责任。

3.应急恢复阶段的责任

善后处理方面：负责善后处理的部门和人员未按照规定妥善处理遇难者善后事宜、安抚家属情绪，导致家属不满、引发社会不稳定因素的，追究善后处理部门和相关人员责任。

损失评估方面：财务部门和相关业务科室未及时、准确地对突发事件造成的损失进行评估，影响后续的赔偿、补偿和恢复重建工作的，追究损失评估部门和相关人员责任。

总结与改进方面：应急管理部门和相关科室未对突发事件应急处置工作进行及时总结和分析，未提出有效的改进措施，导致类似问题再次发生的，追究应急管理部门和相关科室负责人责任。

三、责任认定的程序

1.事件调查：突发事件发生后，医院应立即成立事件调查组，对事件的起因、经过、损失情况等进行全面、深入的调查。调查组应制定详细的调查方案，收集相关证据，包括现场勘查记录、证人证言、医疗文书、监控视频等。调查过程中，应确保调查工作的独立性和公正性，不受其他因素干扰。

2.责任分析：调查组根据调查结果，对相关人员在应急处理过程中的行为进行分析，确定其是否存在过错以及过错的程度。分析应结合应急预案和相关规章制度，明确责任主体、责任范围和责任程度。

3.责任认定：调查组在责任分析的基础上，提出责任认定意见。责任认定意见应包括责任主体、责任类型（如直接责任、主要责任、次要责任等）、责任依据和处理建议等内容。责任认定意见应经调查组集体讨论通过，并报医院应急管理委员会审核。

4.审核与批准：医院应急管理委员会对调查组提出的责任认定意见进行审核，审核内容包括责任认定的事实依据、法律依据和处理建议是否合理。审核通过后，报医院领导班子批准。

四、责任追究的方式

1.行政处分：对违反医院规章制度和职业道德，情节较轻的责任人，给予警告、记过、记大过等行政处分。受处分期间，责任人不得晋升职务、职称和工资档次。

2.经济处罚：根据责任人的责任程度和造