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中小学校财务管理制度

中小学校财务管理制度

为规范中小学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国会计法》《事业单位财务规则》《中小学校财务制度》等法律法规和规章制度，结合中小学校实际情况，特制定本财务管理制度。

一、财务管理体制

1.中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。

2.学校应单独设置财务机构，配备专职财务人员。不具备单独设置财务机构条件的学校，应在有关机构中配备专职或兼职财务人员。学校财务人员应具备相应的会计从业资格，遵守会计职业道德，熟悉国家财经法规和财务制度。

3.学校应成立财务工作领导小组，由校长任组长，分管财务的副校长、财务部门负责人等为成员，负责审议学校年度预算、决算草案，审议学校重大财务收支事项，监督学校财务制度的执行等。

二、预算管理

1.预算编制原则

学校预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。不得编制赤字预算。

2.预算编制方法

学校预算包括收入预算和支出预算。收入预算应根据学校事业发展计划和任务，结合历年收入情况，参考预算年度可能出现的收入增减因素进行编制。支出预算应根据学校事业发展需要和财力可能，按照“人员经费按标准、公用经费按定额、项目经费按实际”的原则进行编制。

3.预算编制程序

学校应在每年第四季度开始编制下一年度预算草案。首先由学校各部门根据本部门的工作任务和事业发展计划，提出本部门的预算建议数，报学校财务部门。财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校预算草案，经学校财务工作领导小组审议后，报校长办公会审定。审定后的预算草案报主管部门和财政部门审核批复。

4.预算执行

学校应严格执行批准的预算，不得随意调整。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报主管部门和财政部门批准。学校应建立健全预算执行分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施解决。

5.决算管理

学校应在每一预算年度终了后，按照规定的时间和要求编制年度决算草案。决算草案应真实、准确、完整地反映学校年度财务收支情况。决算草案经学校财务工作领导小组审议后，报校长办公会审定。审定后的决算草案报主管部门和财政部门审核批复。

三、收入管理

1.收入范围

学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。财政补助收入是指学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。事业收入是指学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入，包括学费、住宿费等。上级补助收入是指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。附属单位上缴收入是指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。经营收入是指学校在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

2.收入管理要求

学校各项收入应全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。学校应严格按照国家有关规定依法组织收入，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。学校各项收费应使用财政部门统一印制的收费票据，并严格按照规定的程序进行收费。学校应加强对收入的管理，及时足额收取各项收入，不得截留、挪用、坐支。

3.收入核算

学校应按照国家统一的会计制度进行收入核算，设置相应的会计科目，及时、准确地记录各项收入的取得和结算情况。学校应定期对收入进行清理和核对，确保收入的真实性、准确性和完整性。

四、支出管理

1.支出范围

学校支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出。事业支出是指学校开展教学及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指学校为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指学校为完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。经营支出是指学校在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。对附属单位补助支出是指学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。上缴上级支出是指学校按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。其他支出是指上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。

2.支出管理要求

学校应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得自行扩大开支范围和提高开支标准。学校应加强对支出的管理，严格按照预算安排支出，不得无预算、超预算支出。学校应建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和程序，严格按照规定的审批权限和程序进行支出审批。学校应加强对支出的审核，对不符合规定的支出不予报销。

3.支出核算

学校应按照国家统一的会计制度进行支出核算，设置相应的会计科目，及时、准确地记录各项支出的发生和结算情