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危化企业安全生产许可证

一、总则

为规范危险化学品生产企业安全生产许可证的申请、颁发、管理和监督工作，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等法律法规，制定本方案。本方案旨在强化危化企业安全生产源头管控，落实企业安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

本方案适用于中华人民共和国境内从事危险化学品生产（包括最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业）的企业，以及涉及危险化学品生产的新建、改建、扩建项目安全生产许可证的管理。

危化企业安全生产许可证管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持企业主体责任、属地监管与分级监管相结合、依法依规、分类监管的原则。安全生产许可证的颁发管理实行企业申请、两级审核、属地监管、动态监管制度，确保企业生产条件持续符合安全生产法律法规和标准规范要求。

二、申请条件

2.1主体资格要求

企业必须是依法设立并取得营业执照的法人实体，营业执照经营范围需包含危险化学品生产项目。新建、改建、扩建项目需通过安全条件审查和安全设施设计审查，并完成三同时竣工验收。企业应具备独立承担民事责任的能力，无重大安全违法行为记录，未被列入安全生产失信联合惩戒名单。

2.2人员配置要求

企业主要负责人需具备5年以上危化行业管理经验，取得安全合格证。专职安全管理人员不少于员工总数的2%，且具备注册安全工程师资格或中级以上职称。特种作业人员必须持有效操作证，覆盖电工作业、焊接作业、高处作业等八大类关键岗位。其他从业人员需经三级安全教育培训并考核合格。

2.3设施设备要求

厂区布局需符合《化工企业总图运输设计规范》，生产装置、储存设施与周边防护距离满足安全间距要求。关键设备如反应釜、储罐、管道等需有完整的技术档案，定期检测合格。安全设施包括可燃气体报警系统、紧急停车系统、安全阀等必须安装到位且功能正常。消防设施配置符合《建筑设计防火规范》要求，灭火器材、消防水源、应急通道等达标。

2.4工艺技术要求

采用的工艺技术需成熟可靠，不得使用国家明令淘汰的落后工艺。工艺控制参数需有明确的安全操作规程，自动化控制系统覆盖所有危险操作环节。涉及重点监管的危险化工工艺需实现自动化控制和安全仪表系统（SIS）全覆盖。工艺变更需履行变更管理程序，进行安全风险评估。

2.5安全管理体系要求

建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责。制定覆盖全生产过程的安全管理制度，包括风险辨识、隐患排查、应急管理等。建立双重预防机制，定期开展安全风险分级管控和隐患排查治理。应急预案需备案且定期演练，配备必要的应急救援器材和物资。安全标准化建设达到二级以上水平。

2.6安全投入要求

企业需保障安全生产费用提取和使用，按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》足额计提。安全投入应满足设施维护、人员培训、应急演练、隐患整改等需求。建立安全费用专项账户，确保专款专用。近三年安全生产投入占营业收入比例不低于1.5%，重大隐患整改资金优先保障。

2.7事故管理要求

企业近三年未发生较大及以上生产安全责任事故，一般事故起数和伤亡人数控制在行业平均水平以下。事故调查处理需严格执行四不放过原则，落实整改措施并形成闭环管理。建立事故案例库，定期开展警示教育。存在重大事故隐患的，必须完成整改并通过验收。

2.8其他特殊要求

涉及易制毒、易制爆、剧毒化学品生产的企业，需取得相应专项许可。储存构成重大危险源的企业，需完成重大危险源备案和评估。使用新化学物质的企业，需办理登记手续。企业需建立完整的安全生产档案，包括许可文件、制度规程、培训记录、检测报告等，保存期限不少于3年。

三、申请流程

3.1申请准备

3.1.1自查与整改

企业需对照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》及相关标准开展全面自查，重点核查生产场所、设备设施、人员资质、管理制度等是否符合申请条件。自查发现的问题应建立整改台账，明确责任人和完成时限，整改完成后需组织内部验收。涉及重大危险源的企业，需完成重大危险源评估报告备案及应急预案编制。

3.1.2材料准备

企业需准备以下核心材料：安全生产许可证申请表（加盖公章）、营业执照复印件、企业安全生产责任制文件、安全管理制度汇编、安全操作规程、从业人员安全培训考核记录、特种作业人员操作证复印件、设备设施台账及检测检验报告、安全设施设计审查意见书、安全评价报告、应急预案备案证明、近三年事故调查处理报告等。新建项目需额外提交安全设施竣工验收报告。

3.1.3咨询与预审

企业可通过属地应急管理部门窗口或线上政务平台咨询申请要求，部分地区提供免费预审服务。预审由应急管理部门组织专家对材料完整性进行初步审核，对材料缺失或格式不规范的企业出具