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2025年医院开展医药领域腐败问题集中整治工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于医药领域腐败问题集中整治的决策部署，坚决纠治医疗行业不正之风，维护人民群众健康权益和医疗系统廉洁生态，结合国家卫生健康委、国家医保局等九部门联合印发的《2025年医药领域腐败问题集中整治工作方案》要求及本院实际，制定本工作方案。

一、整治目标

通过为期6个月的集中整治（2025年3月至2025年8月），全面排查本院在药品、医疗器械、耗材采购使用，临床诊疗行为，科研经费管理，基建项目实施，内部权力运行等环节存在的腐败问题，重点查处“关键少数”以权谋私、利益输送、权钱交易等突出问题，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，实现医疗服务规范有序、医药价格合理透明、医患关系和谐信任的整治效果。

二、核心整治范围及重点问题

本次整治聚焦“人、财、物、事”全链条，覆盖医院运行各关键环节，具体范围及重点问题如下：

（一）药品、医疗器械及耗材采购使用环节

1.采购决策腐败：重点排查院领导班子成员、药剂科/设备科负责人、采购经办人员在药品（含中药饮片）、医用耗材、医疗器械（含检验试剂）采购中，接受生产/经营企业及关联方（含医药代表）给予的“回扣”“红包”“赞助费”等财物或非财物利益；违规指定供应商、虚增采购数量、抬高采购价格；通过“围标串标”“量身定制参数”等方式排除竞争、操纵招标结果等问题。

2.临床使用乱象：严查临床科室医务人员（含医师、护士、检验人员等）在药品处方、耗材使用、检查检验项目开具中，与医药企业或代表达成“开单提成”“用量返点”等利益约定；利用“大处方”“泛耗材”“过度检查”等方式套取医保资金、增加患者负担并从中谋利；通过“统方”行为向医药代表提供医生处方数据，收受数据使用费或分成等问题。

3.结算环节违规：核查财务部门在药品耗材款项结算中，与供应商合谋虚构采购合同、虚开发票、伪造验收记录套取资金；拖延支付合规款项以索取“加快费”“协调费”；将非采购相关费用（如赞助、会议费）纳入结算等问题。

（二）医疗服务与科研管理环节

1.诊疗行为不规范：重点整治专家门诊、住院病房、手术室等场景中，医务人员利用职务便利向患者或家属索要/收受“红包”“礼品”；通过“术中加价”“强制院外购药/耗材”等方式违规收费；为商业目的故意夸大病情、诱导不必要的手术或治疗等问题。

2.科研经费滥用：严查科研项目负责人在课题申报、经费使用中虚构研究内容、伪造实验数据套取经费；将科研经费用于个人消费、发放福利或支付与研究无关的会议差旅；与企业合谋“虚假合作”“挂名研究”以换取利益输送等问题。

3.学术会议腐败：排查以学术交流、科研协作名义，接受企业资助举办“豪华会议”“变相旅游”；在会议中违规发放“专家咨询费”“讲课费”（超标准或无实质内容）；利用学术影响力为企业产品“站台背书”并收受报酬等问题。

（三）基建工程与资产运营环节

1.基建项目腐败：聚焦医院新建/扩建病房楼、门诊楼、医技楼等工程，严查项目审批、招标、施工、验收全流程中，管理人员接受施工方、材料供应商贿赂；违规变更设计增加造价；默许施工方偷工减料、以次充好；通过“阴阳合同”套取工程款等问题。

2.资产出租/处置违规：核查医院闲置场地、设备的出租及报废资产处置过程中，相关人员暗箱操作、低价出租/转让；将租金收入、处置收入不入账或设立“小金库”；与承租方合谋虚构租赁需求、长期占用公共资源等问题。

（四）内部管理与权力运行环节

1.人事管理不公：重点排查干部选拔任用、岗位晋升、职称评定中，通过“打招呼”“跑关系”“利益交换”获取资格；在招聘中违规降低标准录用特定人员并收受好处等问题。

2.监督机制失效：严查纪检、审计、内控等部门“走过场”式监督，对苗头性问题隐瞒不报；与被监督对象合谋掩盖违规行为；利用监督职权向科室或个人索取利益等问题。

3.信息系统寻租：排查信息科工作人员在医院管理系统（HIS）、电子病历系统、医保结算系统开发/维护中，向软件供应商索要“开发费”“维护费”回扣；违规修改数据帮助科室或个人掩盖问题；泄露患者信息、医疗数据谋取私利等问题。

三、工作机制与责任分工

成立医院医药领域腐败问题集中整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由党委书记、院长任双组长，纪委书记任常务副组长，领导班子其他成员任副组长，成员包括党办、院办、纪检监察室、审计科、财务科、药剂科、设备科、医务科、质控科、信息科等部门负责人。领导小组下设综合协调组、线索核查组、制度建设组，明确职责分工：

-综合协调组（党办牵头）：负责制定整治方案、统筹推进各阶段工作；组织召开领导小组会议、专题推进会；协调外部部门（如卫健委、医保局、市场监管局）联动；编发整治工作简报，宣传典型案例及成效。

-线索核查组（纪