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人力资源服务机构安全生产

一、

1.1目的与意义

为规范人力资源服务机构安全生产管理，防范和遏制生产安全事故发生，保障从业人员、派遣人员及相关方的生命财产安全，促进人力资源服务业健康可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本方案。安全生产是人力资源服务机构运营管理的重要组成部分，直接关系到机构的社会责任履行、服务质量提升及市场竞争力塑造，通过系统化、标准化的安全生产管理，可有效识别和管控风险，构建安全稳定的服务环境。

1.2编制依据

本方案以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《人力资源市场暂行条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规为基准，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《安全生产培训管理办法》等行业标准，结合人力资源服务机构业务特点（如劳务派遣、人力资源外包、职业介绍、人才招聘等）制定，确保方案的科学性、合规性与可操作性。

1.3适用范围

本方案适用于在中华人民共和国境内依法设立的人力资源服务机构，包括但不限于从事劳务派遣、人力资源外包、职业中介、高级人才寻访、人力资源信息咨询等业务的企业及分支机构。覆盖机构内部所有从业人员（含正式员工、劳务派遣员工、实习生）、服务对象（如派遣员工、合作单位人员）、访客及相关第三方服务提供方，涵盖机构运营全过程中的安全生产管理活动。

1.4基本原则

人力资源服务机构安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、属地管理、持续改进”的原则。以风险防控为核心，将安全生产要求融入业务流程各环节；明确各级人员安全职责，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系；通过制度约束、技术保障、文化建设相结合，实现安全生产常态化、规范化管理，确保安全生产与业务发展同步规划、同步实施、同步落实。

二、风险识别与评估

2.1风险识别方法

人力资源服务机构在安全生产管理中，风险识别是基础环节。机构需采用系统化方法，全面覆盖运营过程中的潜在风险点。现场勘查是首要手段，派遣专业人员到工作场所进行实地检查，观察设备运行状态、环境布局及人员操作流程。例如，在劳务派遣现场，重点检查办公区域的安全出口标识、消防器材的完好性，以及员工工作台面的整洁度。文档审查同步进行，梳理机构内部规章制度、操作手册及历史事故记录，识别制度漏洞或执行偏差。员工访谈则通过问卷调查或面谈形式，收集一线员工对安全风险的反馈，如询问他们在工作中遇到的隐患或担忧。这些方法相互补充，确保风险识别的全面性和准确性。

2.1.1现场勘查

现场勘查要求评估人员携带检查清单，逐项核对物理环境要素。在人力资源服务机构的办公场所，需检查电气线路是否老化、消防通道是否畅通、应急照明是否正常。对于涉及现场服务的业务，如人才招聘会，勘查需关注场地结构安全、疏散路线标识清晰度，以及临时搭建设施的稳定性。勘查过程中，记录异常情况，如插座松动或堆放杂物，并拍照存档作为后续整改依据。

2.1.2文档审查

文档审查聚焦于机构现有的安全管理文件，包括安全生产责任制、应急预案、培训记录及事故报告。审查人员对比行业标准，如《企业安全生产标准化基本规范》，找出文件中的缺失或过时内容。例如，检查应急预案是否定期更新，是否涵盖新型风险如网络攻击导致的信息泄露。同时，分析历史事故数据，识别重复发生的问题，如因操作失误引发的工伤事件，从而定位系统性风险源。

2.1.3员工访谈

员工访谈采用分层抽样方式，覆盖不同岗位和层级的员工。设计开放式问题，如“您认为工作中哪些环节最易引发安全事故？”或“您是否接受过足够的安全培训？”访谈过程中，鼓励员工分享真实经历，如搬运文件时的扭伤风险或长时间使用电脑导致的视力问题。收集的反馈整理成风险清单，并验证其普遍性，确保识别出员工感知中的隐性风险。

2.2风险分类

识别出的风险需进行科学分类，以便针对性管理。人力资源服务机构的安全生产风险主要分为四类：物理性、化学性、生物性和行为性。物理性风险源于工作环境中的实体因素，如设备故障或空间拥挤；化学性风险涉及有害物质暴露，如清洁剂使用不当；生物性风险关联病原体传播，尤其在共享办公空间；行为性风险则源自人员操作失误或违规行为。每类风险需结合业务特点细化，例如在劳务派遣中，物理性风险可能突出，而在职业介绍中，行为性风险更常见。

2.2.1物理性风险

物理性风险包括设备故障、环境缺陷和机械伤害。在人力资源服务机构，常见场景如办公设备（打印机、电脑）的电线短路引发火灾，或文件柜倾覆造成人员碰撞。评估时，需量化风险发生概率，如统计过去一年内因设备问题导致的安全事件次数。同时，关注环境因素，如办公区域地面湿滑或通道堵塞，这些易被忽视但可能导致跌倒事故。

2.2.2化学性风险

化学性风险主要来自日常使用的化学品，如清洁剂、墨水或