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五一节安全生产工作安排

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦五一节期间安全生产特点，强化风险防控和隐患治理，压实各方安全责任，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，确保人民群众度过一个平安、祥和的节日。

1.2工作目标

五一节期间，实现“零事故、零伤亡、零重大隐患”目标，生产安全事故起数和死亡人数同比下降，重点行业领域安全风险可控，重大安全隐患动态清零，应急响应及时高效，安全生产形势持续稳定，为经济社会发展和群众节日营造良好安全环境。

二、组织领导与责任体系

2.1领导机构设置

2.1.1成立节日安全工作领导小组

由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员涵盖安全监管、应急管理、公安、交通、文旅、卫健、市场监管等关键部门负责人。领导小组办公室设在应急管理部门，负责日常协调与信息汇总。

2.1.2设立专项工作组

根据重点行业领域划分，设立交通运输、旅游景区、大型活动、危化品、建筑施工、城镇燃气等专项工作组，每组由对应行业主管部门牵头，制定专项工作方案并落实责任到人。

2.1.3建立联席会议制度

节日期间每日召开安全工作联席会议，由领导小组组长或副组长主持，通报风险隐患排查进展、应急处置情况及存在问题，研究解决跨部门协调事项。

2.2责任分工机制

2.2.1明确属地管理责任

各级政府落实“党政同责、一岗双责”，主要负责人为辖区节日安全第一责任人，分管领导具体负责。乡镇（街道）落实网格化管理，组织村居干部、网格员开展日常巡查和信息上报。

2.2.2强化行业监管责任

各行业主管部门制定节日安全监管清单，明确监管重点企业、关键环节和频次要求。文旅部门加强对景区景点、游乐设施的安全检查；交通部门强化客运站场、长途班车及网约车的安全监管；住建部门严查施工工地违规作业行为。

2.2.3压实企业主体责任

督促企业主要负责人履行法定职责，节前开展全员安全培训，完善应急预案并组织演练。高风险企业实行领导带班和关键岗位24小时值班制度，建立隐患自查自改台账并报备监管部门。

2.3监督检查机制

2.3.1组建联合督查组

由纪委监委、两办督查室及应急管理部门联合组建督查组，采取“四不两直”方式，对重点区域、重点企业开展突击检查。督查结果纳入年度安全生产考核，对失职失责行为严肃追责问责。

2.3.2实行隐患闭环管理

建立“排查-登记-整改-销号”全流程闭环机制。对排查出的重大隐患由政府挂牌督办，明确整改责任、时限和措施，整改完成后组织专家验收，未达标不得恢复生产经营。

2.3.3引入第三方评估

聘请安全生产技术服务机构对重点行业领域开展风险评估，针对景区客流超载风险、大型活动拥挤踩踏风险等制定专项防控方案，评估结果作为监管决策重要依据。

三、风险排查与隐患治理

3.1重点领域风险辨识

3.1.1交通运输领域

针对公路、铁路、民航及城市客运系统，重点排查长途客车、旅游包车、危化品运输车辆的安全技术状况，严查超速超载、疲劳驾驶、非法营运等行为。对高速公路服务区、客运枢纽的消防设施、疏散通道、应急物资储备进行专项检查，确保节日期间道路运输安全。

针对水上交通，重点检查渡口、码头船舶的救生设备、消防系统及通航环境，强化恶劣天气预警与船舶动态监控，严防船舶碰撞、搁浅及人员落水事故。

3.1.2旅游与大型活动领域

对A级景区、主题公园、民宿客栈等场所开展风险普查，重点评估大型游乐设施、玻璃栈道、索道等特种设备的安全运行状态，检查景区内疏散指示标识、应急广播系统及医疗救护点的设置情况。

对大型群众性活动实行“一活动一方案”审批，严格核定最大承载量，制定人流管控、交通疏导、应急疏散预案，并组织多部门联合演练，确保活动安全有序。

3.1.3危化品与工矿领域

对加油站、加气站、化工园区及烟花爆竹储存企业开展全面“体检”，重点检查危化品储罐区、装卸区、管道的防泄漏、防静电、防爆措施，以及自动化控制系统和紧急切断装置的可靠性。

针对矿山企业，重点排查边坡稳定性、矿井通风系统、井下排水设施及爆破作业安全，严防透水、冒顶、瓦斯爆炸等事故。节日期间原则上停止矿山一级动火作业及爆破作业。

3.2隐患排查实施流程

3.2.1企业自查自改

责令所有生产经营单位节前开展全员安全风险辨识，建立“风险清单”和“隐患台账”。对排查出的隐患实行分级分类管理，一般隐患立即整改，重大隐患落实“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案），整改期间采取安全监护措施并报备属地监管部门。

督促企业开展“回头看”复查，对整改不到位的依法暂扣安全生产许可证或责令停产停业。鼓励企业引入第三方机构开展深度隐患排查