全国畜禽养殖污染防治“十五五”规划发布.docx

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全国畜禽养殖污染防治“十五五”规划发布

一、总体要求

1.1规划目标

(1)本规划旨在实现全国畜禽养殖污染防治工作的全面升级，以实现生态环境保护和可持续发展的战略目标。规划目标设定为到2025年，全国畜禽养殖污染物排放总量将比“十三五”末减少20%以上，其中化学需氧量（COD）和氨氮排放量分别减少15%和10%。此外，规划还将着力提升畜禽粪便资源化利用率，确保全国范围内畜禽粪便综合利用率达到75%以上。

(2)具体而言，规划目标将聚焦于以下四个方面：一是加强源头减量，推广节本增效的养殖技术，降低饲料中氮磷含量，减少养殖废弃物产生；二是提高资源化利用水平，通过推广有机肥、生物肥料等资源化利用方式，提高畜禽粪便资源化利用率；三是强化末端治理，推进畜禽养殖废水处理设施建设和升级，确保养殖废水排放达标；四是提升监管能力，完善畜禽养殖污染防治法规制度，加强环境执法监管，确保各项污染防治措施落实到位。

(3)为了实现上述规划目标，将采取一系列政策措施，包括加大财政支持力度，鼓励社会资本投入畜禽养殖污染防治领域；推动科技创新，推广先进适用技术；加强国际合作，引进国外先进经验和技术；同时，还将加强宣传教育，提高公众对畜禽养殖污染防治的认识和参与度。通过这些综合措施的实施，力争在“十五五”期间，全国畜禽养殖污染防治工作取得显著成效，为建设美丽中国贡献力量。

1.2指导原则

(1)本规划遵循以下指导原则，以确保畜禽养殖污染防治工作的科学性和有效性。首先，坚持问题导向，针对当前畜禽养殖污染防治中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地制定解决方案。例如，针对部分地区畜禽粪便处理设施不足的问题，规划将重点支持建设一批规模化、标准化畜禽粪便处理设施，提高处理能力。

(2)其次，坚持绿色发展，将畜禽养殖污染防治与农业现代化、生态文明建设相结合，推动形成绿色生产方式和生活方式。根据统计数据，目前我国畜禽粪便资源化利用率仅为60%左右，远低于发达国家80%以上的水平。规划将推动实施绿色生产技术，如推广有机肥替代化肥，减少化肥使用量，降低农业生产对环境的污染。

(3)再次，坚持依法治理，强化法律法规在畜禽养殖污染防治中的基础性作用。例如，根据《中华人民共和国环境保护法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》，规划要求各地建立健全畜禽养殖污染防治法律法规体系，加强执法监管，确保各项法律法规得到有效实施。同时，通过典型案例的示范带动，如某地区通过实施畜禽养殖污染防治项目，实现了养殖废水零排放，有效改善了当地水环境质量。

1.3主要任务

(1)本规划的主要任务包括以下几个方面：首先，优化畜禽养殖布局，推动养殖产业向环境友好型方向发展。通过调整养殖区域，减少养殖密度，降低对周边环境的污染。例如，在水资源匮乏、土壤污染严重的地区，规划将限制或禁止发展畜禽养殖。

(2)其次，提升畜禽粪便资源化利用水平，推广有机肥、生物肥料等资源化利用方式，提高畜禽粪便综合利用率。具体措施包括加强畜禽粪便处理设施建设，推广畜禽粪便堆肥、沼气化等处理技术，实现畜禽粪便的无害化处理和资源化利用。如某地区通过推广畜禽粪便沼气化技术，实现了粪便资源化利用，同时为周边居民提供了清洁能源。

(3)再次，加强畜禽养殖废水处理，推进养殖废水处理设施建设和升级，确保养殖废水排放达标。规划将重点支持建设一批规模化、标准化养殖废水处理设施，推广先进的废水处理技术，如生物膜法、膜生物反应器等。同时，加强对养殖废水排放的监管，确保养殖废水排放达到国家或地方排放标准。例如，某养殖企业通过引进先进的废水处理技术，实现了养殖废水排放的稳定达标。

二、污染源治理

2.1减少畜禽养殖废弃物产生

(1)为了减少畜禽养殖废弃物产生，本规划将采取以下措施：首先，推广高效低残留饲料，降低饲料中氮磷等污染物的含量，从源头上减少养殖废弃物的产生。例如，通过推广酶解饲料、发酵饲料等技术，减少饲料浪费，降低氮磷排放。

(2)其次，优化畜禽养殖生产方式，采用节本增效技术，提高养殖效率，减少养殖废弃物产生。这包括推广生态养殖模式，如林下养殖、水禽养殖等，利用自然资源优势，降低养殖废弃物排放。同时，加强养殖过程管理，实施精准饲喂，减少饲料浪费，降低养殖废弃物产生。

(3)最后，加强养殖废弃物产生源头控制，实施清洁生产。具体措施包括：鼓励养殖企业采用先进的废弃物处理设备和技术，如粪便自动收集系统、有机肥生产线等；推广畜禽粪便资源化利用技术，如粪便堆肥、沼气化等；加强废弃物处理设施建设和维护，确保废弃物处理设施正常运行，减少环境污染。例如，某养殖企业通过实施清洁生产技术，将畜禽粪便转化为有机肥，实现了废弃物资源化利用，降低了环境污染。

2.2推进畜禽粪便资源化利用

(1)推进畜禽粪便资源化利用是本