全国城镇供水设施改造与建设十五五规划及2026年远景目标-建城-2026-8.docx

研究报告

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全国城镇供水设施改造与建设十五五规划及2026年远景目标-建城-2026-8

一、总体要求

1.1规划背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，全国城镇供水设施建设取得了显著成效。据必威体育精装版数据显示，截至2023年，全国城镇供水能力已达到每日约1.5亿吨，覆盖人口超过8亿。然而，在快速发展的同时，我国城镇供水设施也面临着一系列挑战。一方面，部分地区供水设施老化严重，存在安全隐患；另一方面，水资源短缺、水污染等问题日益突出，对城镇供水安全构成威胁。

(2)具体来看，部分城镇供水设施建设标准偏低，管网老化、漏损率高的问题突出。据统计，全国城镇供水管网漏损率普遍在15%以上，远高于国际先进水平。此外，部分城市地下水源污染严重，导致供水水质不达标，影响了居民的生活质量。以某城市为例，该城市地下水污染严重，部分区域水质超标率高达30%，居民饮用水安全受到严重影响。

(3)同时，水资源短缺问题也日益严峻。我国水资源总量虽然丰富，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一。随着工业化、城镇化的快速发展，水资源需求量不断上升，供需矛盾日益突出。此外，水污染问题也加剧了水资源的短缺状况。以某流域为例，由于水污染严重，该流域水资源可利用量减少了约30%，对沿岸城市的供水安全造成了极大压力。因此，全国城镇供水设施改造与建设成为一项紧迫而重要的任务。

1.2指导思想

(1)本规划指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家总体布局和战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以保障城镇供水安全、提高供水服务质量、促进水生态文明建设为目标，推动城镇供水设施改造与建设高质量发展。

(2)指导思想强调坚持问题导向，着力解决当前城镇供水设施存在的突出问题。根据国家统计数据显示，我国城镇供水设施漏损率普遍较高，平均达到15%以上，远高于国际先进水平。因此，规划将重点推进供水管网改造升级，降低漏损率，提高供水效率。同时，结合具体案例，如某城市通过实施供水管网改造，漏损率从原来的20%降至10%，有效提升了供水保障能力。

(3)规划指导思想还强调坚持绿色发展，推动城镇供水设施与水生态环境的和谐共生。在水资源利用上，将推广节水型社会建设，提高水资源利用效率，实现水资源可持续利用。例如，在南方某城市，通过实施雨水收集利用项目，每年可节约用水量达数百万吨，有效缓解了城市水资源短缺问题。此外，规划还注重科技创新，鼓励推广应用新技术、新工艺、新材料，提高城镇供水设施建设和管理的智能化水平。

1.3规划原则

(1)规划原则首先强调以人为本，将居民供水安全和生活质量放在首位。在规划设计和实施过程中，充分考虑居民的需求和利益，确保供水设施的安全可靠，满足居民日益增长的供水需求。例如，在北方某城市，规划中特别强调了冬季供暖期间的供水保障，通过增设应急供水设施和优化管网布局，确保了居民在冬季的用水安全。

(2)其次，规划坚持统筹兼顾，充分考虑地区差异和城乡差异，实现全国城镇供水设施建设的协调发展。在规划布局上，既要满足城市发展的需要，也要兼顾农村供水设施的提升，确保城乡居民都能享受到优质供水服务。如某地区通过实施城乡供水一体化工程，不仅提高了农村供水保障水平，还促进了城乡供水服务的均等化。

(3)最后，规划原则强调创新驱动，鼓励采用先进技术和管理方法，提高城镇供水设施的建设和管理水平。在技术路线选择上，推广节水、节能、环保的先进技术，提高供水设施的综合效益。例如，在南方某城市，通过引进先进的膜分离技术，实现了水质的显著提升，同时也降低了供水能耗。此外，规划还注重信息化建设，推动供水设施管理的智能化和现代化。

二、发展目标

2.1总体目标

(1)本规划总体目标旨在全面提升全国城镇供水设施的安全、高效、绿色和智能化水平。到2026年，全国城镇供水能力预计将达到每日1.8亿吨，较2020年增长20%。在此目标下，预计全国城镇供水覆盖率将达到99.8%，基本实现供水服务城乡均等化。以某大型城市为例，通过实施供水设施改造，供水能力从每日1000万吨提升至1500万吨，有效满足了城市快速发展对供水的需求。

(2)规划目标还要求，全国城镇供水管网漏损率将降至12%以下，显著低于当前的平均15%水平。为实现这一目标，全国范围内将投资超过1000亿元用于供水管网改造，预计将新增或更新供水管道长度超过10万公里。例如，在南方某城市，通过实施供水管网改造项目，漏损率从20%降至10%，节约了大量水资源，并降低了供水成本。

(3)此外，规划还强调提高供水水质，确保居民饮水安全。到2026年，全国城镇供水水质综合合