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建设工程造价审计标准流程及案例

建设工程造价审计是工程建设项目管理的关键环节，旨在通过独立、客观的审查与监督，核实工程造价的真实性、合规性与经济性，有效控制建设成本，提高投资效益。本文将系统阐述建设工程造价审计的标准流程，并结合典型案例进行深度剖析，为相关从业人员提供具有实操价值的参考。

一、工程造价审计的标准流程

工程造价审计工作是一项系统性、专业性极强的活动，需遵循科学严谨的流程，以确保审计结果的准确性和公正性。通常而言，其标准流程可划分为以下几个阶段：

（一）审计准备阶段

审计准备阶段是整个审计工作的基础，充分的准备是审计工作顺利开展的前提。

首先，明确审计任务与范围。审计人员需与委托方进行充分沟通，清晰理解审计目的、审计范围（如项目的某个单项工程、单位工程，或涵盖从立项到竣工结算的全过程）、审计时限及特殊要求。

其次，组建审计团队与制定审计方案。根据项目规模、复杂程度及专业特点，配备具备相应专业资质和经验的审计人员，明确分工。随后，制定详细的审计实施方案，包括审计重点、拟采用的审计方法、工作进度安排、风险评估及应对措施等。

再次，收集与熟悉审计资料。这是审计准备阶段的核心工作。需收集的资料主要包括：项目立项批复、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计及预算、招投标文件、中标通知书、施工合同及补充协议、施工图纸、竣工图、工程量清单、工程变更洽商记录、现场签证单、隐蔽工程验收记录、主要材料设备采购合同及价格证明、施工组织设计、工程结算书以及国家或地方相关的工程造价法规、政策、定额标准等。审计人员需对这些资料进行初步审阅，了解项目概况、合同主要条款、施工工艺等，为后续审计实施奠定基础。

（二）审计实施阶段

审计实施阶段是审计工作的核心环节，直接关系到审计质量和结果。

1.工程量核实：工程量是工程造价的基础，其准确性对造价影响重大。审计人员应依据竣工图、工程量计算规则、施工合同及现场签证等资料，对工程量进行逐项复核或重点抽查。对于隐蔽工程，需结合隐蔽工程验收记录和影像资料进行核实。必要时，应进行现场踏勘，核实工程实体与图纸描述是否一致，特别是对工程量大、造价高或有疑问的分项工程，务必做到账实相符。

2.计价与取费审查：

*定额套用审查：检查所套用的定额是否与工程性质、设计要求相符，有无高套、错套、重套定额的现象。审查定额换算是否合规、准确。

*材料价格审查：材料费用在工程造价中占比通常较高，是审计的重点。应核实主要材料的品牌、规格、型号是否与设计及合同约定一致，材料价格的取定是否符合合同约定（如采用信息价、市场价或招标价），是否有及时有效的价格签证，市场询价是否真实合理。

*费用计取审查：审查各项取费标准是否符合国家或地方现行规定及施工合同约定，取费基数是否正确，费率是否准确，有无随意提高取费等级、多计或少计费用的情况。

3.工程变更与现场签证的审计：工程变更和现场签证往往是造价调整的重要依据，也是审计的难点和重点。审计人员需审查变更签证的真实性、必要性、合规性和完整性。重点关注变更理由是否充分，程序是否规范（如是否有设计单位、建设单位、监理单位的签字盖章），变更内容是否已实际实施，工程量和计价是否合理，有无虚假签证、重复签证或不合规签证的情况。

4.其他项目审计：如暂列金额、专业工程暂估价、计日工等项目的使用与结算是否符合合同约定和相关规定。

（三）审计报告与归档阶段

1.审计初步结果整理与沟通：审计实施阶段结束后，审计人员需对审计过程中发现的问题进行梳理、汇总和分析，形成初步的审计意见和核减（增）金额，并与建设单位、施工单位进行充分沟通与核对。对存在争议的问题，应依据合同、法规及事实依据，耐心解释，力求达成共识。

2.出具正式审计报告：在与各方充分沟通并对审计结果进行必要调整和复核后，审计机构应出具正式的工程造价审计报告。报告应内容完整、数据准确、依据充分、结论明确，包括项目概况、审计范围、审计依据、审计方法、审计结果（审定造价、核减/核增金额及主要原因分析）、审计发现的主要问题及处理建议等。

3.资料归档：审计工作完成后，应将审计过程中形成的所有资料，包括审计委托书、审计方案、工作底稿、各类证据材料、沟通记录、审计报告等，按照档案管理要求进行整理、装订和归档，确保审计资料的完整性和可追溯性。

二、案例分析

（一）案例背景

某市级行政中心办公楼建设项目，框架结构，地上十层，地下一层，建筑面积约XX平方米。项目采用公开招标方式确定施工单位，合同形式为固定单价合同，结算时按实际完成工程量结合合同单价进行调整。工程竣工后，施工单位报送的竣工结算造价为XXX万元。建设单位委托某工程造价咨询公司对该项目进行造价审计。

（二）审计发现与处理

1.工程量核实方面：

*问题：审计