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交通运输安全生产标准化建设基本规范

一、总则

1.1目的与依据

为规范交通运输行业安全生产标准化建设工作，提升生产经营单位安全管理水平和风险防控能力，防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》等法律法规，以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法的通知》（交安监发〔2016〕134号）等政策文件，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内从事公路、水路运输、港口经营、航道保障、城市公共交通、交通运输工程建设、交通运输装备制造等领域的生产经营单位（以下统称“交通运输企业”）的安全生产标准化建设工作。交通运输行业管理部门、安全生产监督管理部门及相关第三方机构开展安全生产标准化建设指导、评价、监督等工作，参照本规范执行。

1.3基本原则

交通运输安全生产标准化建设遵循以下原则：

（1）安全第一、预防为主、综合治理。坚持以人为本，将安全置于首位，强化风险分级管控和隐患排查治理，从源头上防范事故发生。

（2）标准化与行业实际相结合。结合交通运输行业点多、线长、面广、流动性大等特征，突出行业安全风险特点，制定针对性标准化建设要求。

（3）全员参与、持续改进。强化从业人员安全意识和操作技能，推动企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。

（4）分级管理、动态评价。根据企业规模、风险等级实施差异化分级管理，结合企业安全生产变化动态调整标准化等级，确保评价结果客观真实。

1.4总体目标

二、建设内容与要求

2.1组织机构与职责

2.1.1领导机构

企业应成立安全生产标准化建设领导小组，由主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，成员包括各部门负责人及安全管理人员。领导小组负责统筹规划、资源协调和重大事项决策，定期召开专题会议研究解决标准化建设中的关键问题。

2.1.2专职管理机构

设立安全生产管理部门或指定专门机构，配备专职安全管理人员，负责标准化建设的日常推进、监督检查和持续改进。机构人员应具备相应的专业知识和履职能力，确保安全管理工作常态化、专业化。

2.1.3岗位职责

明确从主要负责人到一线作业人员的全员安全生产职责，制定清晰的岗位安全责任清单。重点强化关键岗位（如驾驶员、调度员、设备操作员）的安全职责，将安全绩效纳入岗位考核体系，形成“一岗双责、齐抓共管”的责任网络。

2.2制度体系与运行机制

2.2.1基础管理制度

建立涵盖安全目标管理、安全生产投入、教育培训、隐患排查治理、危险源管理等12项核心制度体系。制度内容需符合法律法规要求，结合企业实际细化操作流程，确保制度可执行、可追溯。例如，危险货物运输企业需制定《危险品装卸作业安全操作规程》《应急处置卡》等专项制度。

2.2.2动态更新机制

建立制度定期评审与修订机制，每年至少开展一次全面评估。当法律法规更新、生产工艺变革或发生事故时，及时修订相关制度并组织培训宣贯。制度文件采用版本控制管理，确保现场使用必威体育精装版有效版本。

2.2.3运行保障机制

建立安全生产例会制度，企业每月至少召开一次安全工作会议，分析形势、部署工作。实施“日巡查、周检查、月总结”的隐患排查机制，对发现的问题实行“定人、定时、定措施”整改闭环管理。

2.3安全风险分级管控

2.3.1风险辨识评估

采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表法（SCL），全面辨识运营活动中的安全风险。针对交通运输行业特点，重点关注车辆/船舶状态、驾驶员/船员操作、恶劣天气影响、道路/航道环境等关键要素。建立风险点清单，评估风险等级（红、橙、黄、蓝四级）。

2.3.2分级管控措施

对重大风险（红色）实施“一风险一方案”，落实技术改造、视频监控、智能预警等管控手段；对较大风险（橙色）设置物理隔离、双人操作等防护措施；一般风险（黄色、蓝色）通过标准化操作规程、警示标识等日常管理进行控制。风险管控措施需纳入岗位操作指南。

2.3.3动态监测预警

应用北斗定位、视频监控、AI行为分析等技术手段，对重点车辆/船舶运行状态、驾驶员/船员行为进行实时监测。建立风险预警阈值体系，当超速、疲劳驾驶、航道偏离等异常情况发生时，系统自动分级预警并推送处置指令。

2.4事故隐患排查治理

2.4.1排查标准体系

制定覆盖人、车、船、路、环境、管理全要素的隐患排查标准库，明确排查项目、频次、责任人和判定依据。例如，客运车辆每日需检查制动系统、转向