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三违行为安全管理制度

一、总则

（一）制定目的与依据

为规范企业生产经营活动中的“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，从源头预防生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产培训管理办法》等法律法规及行业标准，结合企业生产经营实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于企业各部门、各岗位从业人员（包括正式员工、合同制员工、实习生、劳务派遣人员）及在企业生产经营区域内从事作业的外来单位人员（包括承包商、供应商、参观考察人员等）。企业所有生产经营活动，包括但不限于生产操作、设备检修、施工作业、仓储物流等环节，均适用本制度。

（三）基本原则

1.预防为主，综合治理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过风险辨识、教育培训、过程管控等措施，从源头减少“三违”行为发生。

2.全员参与，分级负责。明确企业各级管理人员、从业人员的安全责任，形成“企业负总责、部门抓落实、岗位严执行”的责任体系。

3.依法依规，奖惩并重。对严格遵守本制度的单位和个人给予表彰奖励，对“三违”行为按照“零容忍”原则严肃处理，确保制度刚性执行。

4.标准规范，持续改进。依据国家及行业安全标准，结合企业实际细化“三违”行为判定标准，定期评估制度执行效果，动态修订完善。

（四）责任体系

1.企业主要负责人是“三违”行为安全管理的第一责任人，负责审批管理制度、保障资源投入、定期听取工作汇报。

2.安全生产管理部门是“三违”行为安全管理的牵头部门，负责制度制定、监督检查、统计分析、考核奖惩等工作。

3.各业务部门负责人是本部门“三违”行为安全管理的直接责任人，负责组织落实本制度、开展日常检查、督促隐患整改。

4.班组长是现场“三违”行为管控的第一责任人，负责班前安全交底、作业过程监督、制止纠正“三违”行为。

5.从业人员有权拒绝违章指挥、强令冒险作业，发现“三违”行为应立即制止并报告，严格落实本岗位安全操作规程。

（五）术语定义

1.违章指挥：违反安全生产法律法规、标准规范及企业规章制度，强令或指挥从业人员冒险作业或违反安全操作规程的行为。

2.违章作业：违反安全生产规章制度、安全操作规程，或在作业过程中未按规定佩戴劳动防护用品、未执行安全措施的行为。

3.违反劳动纪律：违反企业劳动管理规定，包括擅离职守、脱岗睡岗、酒后作业、违规操作设备等影响安全生产的行为。

二、组织机构与职责

（一）管理机构设置

1.企业安全委员会

企业应设立安全委员会，作为“三违”行为安全管理的最高决策机构。该委员会由企业主要负责人担任主任，成员包括分管生产的副总经理、安全管理部门负责人、各业务部门主管及资深安全工程师。委员会每季度召开一次例会，审议安全管理制度修订方案、重大隐患整改措施及年度安全工作计划。会议记录需存档备查，确保决策透明可追溯。安全委员会的职责包括审批“三违”行为判定标准、监督资源投入分配及评估制度执行效果，形成闭环管理机制。

2.安全生产管理部门

安全生产管理部门作为常设执行机构，配备不少于3名专职安全管理人员，其中至少1人持有注册安全工程师资格。该部门下设“三违”行为管理小组，负责日常监督、数据统计及培训组织。管理小组需建立电子台账，记录“三违”行为发生时间、地点、责任人及整改情况，实现动态跟踪。部门办公场所应张贴安全操作流程图，便于员工查询参考。每月需向安全委员会提交工作报告，分析趋势并提出改进建议。

3.各部门安全专员

各业务部门应指定一名安全专员，通常由部门副职兼任，负责本部门“三违”行为的日常管控。安全专员需参加每月安全例会，传达上级要求，组织部门内部安全自查。例如，生产车间安全专员需巡查作业现场，检查防护用品佩戴情况，发现违规行为立即制止并记录。专员需每季度提交自查报告，详细说明整改措施及员工反馈，确保问题及时解决。

4.班组安全员

班组是“三违”行为防控的前沿阵地，每个班组应设1名兼职安全员，由经验丰富的老员工担任。安全员负责班前安全交底，强调当日作业风险点，如设备操作注意事项。作业过程中，安全员需全程监督，发现违章行为及时纠正，并记录在班组日志中。每周班组安全例会上，安全员汇报“三违”行为案例，分享经验教训，促进全员安全意识提升。

（二）职责分工

1.企业主要负责人职责

企业主要负责人作为第一责任人，需签署“三违”行为安全管理承诺书，确保制度有效执行。其职责包括审批年度安全预算，保障防护设备、培训经费等资源到位；每半年组织一次全员安全会议，通报“三违”行为处理结果；主持重大事故调查，追究相关责任。主要负责人需定期检查安全管理部门工作，确保其独立行使监督权，不受业务部门干扰。

2.安全管理部门职责

安全管理部门是“三违”行为管理的核心执行者