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突发公共卫生事件卫生应急预案

为明确医院在应对突发公共卫生事件中的职责和任务，保障医院应急工作的规范性和效果，确保在突发公共卫生事件发生后，医院能迅速、高效、有序地开展卫生应急工作，最大程度地减少突发公共卫生事件危害和人员伤亡，依据国家和**省相关文件精神结合我院实际，特制定本规范。

一、卫生应急管理小组及工作职责

医院成立卫生应急管理小组，由院领导和各科室负责人组成。

组长：***副院长

副组长：***公共卫生科科长

***医院感染管理科科长

***医务部主任

***护理部主任

***办公室主任

***后勤科科长

成员：医院各职能部门、临床科室主任及护士长、后勤服务科工作人员等。主要职责：

1.在当地政府及其卫生行政部门的指导下，负责统一领导和指挥本院卫生应急工作。研究决定卫生应急工作的重大决策和主要事项，指挥调度医院各种资源力量参与医疗救治，决定启动、变更或终止医院应急响应级别。

2.组织制订本院卫生应急预案，组建本院卫生应急组织体系，成立、健全与落实卫生应急制度及岗位职责，对全院卫生应急工作实行监督管理、检查、考核。

3.突发公共卫生事件发生后，在当地政府及其卫生行政部门的指挥下，组织开展患者的医疗救治工作，并对医疗救治工作进行督察和指导。其中，医务部负责突发公共卫生事件的专家会诊和医疗救治；公共卫生与医院感染管理科负责传染病、食源性疾病等相关病例报告，协助应急管理小组完成突发公共卫生事件的协调和处理；公共卫生与医院感染管理科负责做好院内感染事件的预防与控制；后勤科、财务科、人事科做好突发公共卫生事件应急处置的人、财、物等保障工作。

4.负责与当地政府和行政部门的沟通联系，及时执行上级指令，确保政令畅通，按规定报告本院医疗救治信息。院外，应与疾控、急救、采供血等公共卫生机构建立突发公共卫生事件应急响应联动机制；院内，应急管理小组负责统筹协调各类突发公共卫生应急处置工作，强化突发公共卫生事件处置过程中单位内部各工作组及各部门的应急联动与沟通。建立配套的卫生应急管理制度，涵盖预案管理、应急值守、队伍建设、物资储备、培训演练以及奖惩制度等内容，并定期对相关制度进行效果评价及修订完善。

5.决定是否提请当地政府及其卫生行政部门予以技术、物资的救援和同意本院分流患者的请求。负责本院应急终止及善后工作、总结与奖励。

二、工作内容

（一）应急预案与培训演练

1.根据医院的职责与任务，结合本单位实际，制定各类卫生应急预案。应急预案的种类和内容应能满足本单位实际工作需要，涵盖突发传染病疫情处置、食源性疾病暴发事件处置、中毒事件处置、放射诊疗事件处置、医院感染事件处置、医疗救援等内容，定期分析评估预案内容的实用性、可行性，及时更新完善，至少每5年修订1次，实现预案的动态优化和科学规范管理。

2.培训演练

（1）卫生应急培训

参照卫生行政部门制定的培训规划和培训大纲，结合本单位所承担的卫生应急任务，制定卫生应急培训计划和培训方案。遵循“平战结合、分级负责、突出重点、学以致用”的原则，围绕突发公共卫生事件应急机制建设，做到全员培训和重点提升相结合，集中培训与岗位培训相结合，应急技能培训与理论培训相结合。

每年应至少开展一次突发公共卫生事件应急处置培训，聚焦院内传染病等突发公共卫生事件，内容涵盖但不限于应急响应机制、预案制度、实践技能等。

（2）卫生应急演练

医院应紧密结合医院卫生应急管理工作实际，遵循“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，组织和参与卫生应急演练工作。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，及时整改存在问题，达到完善医院卫生应急准备、检验各类突发公共卫生事件应急预案、锻炼队伍、磨合应急保障机制、保持全员卫生应急敏感度和战斗力的目的。

医院每年至少开展一次突发公共卫生事件卫生应急演练和一次平急转换演练。由应急管理小组牵头组织，各工作组参与，明确演练目的，设计演练脚本，根据资源条件确定演练方式和规模。以实战化演练为标准，所涉及各项措施均应落实到位，包括组织管理、快速响应、装备物资准备、多部门协调、现场应急处置等。演练结束后要对演练效果及组织工作进行总结评估，及时整改演练过程中发现的问题。

（二）信息报告

1.报告范围：对各类突发公共卫生事件卫生应急信息应在规定的时间内向卫生行政部门和疾控部门报告。信息报告范围包括可能构成或已发生的突发公共卫生事件相关信息，以及事件发生、发展、控制过程信息。

2.报告内容：信息报告内容主要包括事件名称、事件类别、发生时间地点、涉及的地域范围、伤亡/发病人数、受伤/发病类型及严重程度、已经采取的措施、事件的发展趋势、下一步工作计划等。事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。

3.报告要求：信息报告工作要把握重点，特