福利企业调研分析报告.docVIP

相关对庄河市福利企业政策实施情况调研汇报

福利企业是为安置残疾人就业而兴办含有社会福利性质特殊企业，是稳定、扩大残疾人集中就业关键平台。福利企业健康、良好发展，为繁荣社会福利事业、推进地方经济发展、保障残疾人权益、维护社会稳定发挥了主动作用。福利企业税收优惠政策是对残疾人就业一个政策引导，对安置残疾人就业产生了主动作用。

本局福利企业基础情况：

本市现有福利企业64户，其中有5户已基础处于停产、半停产状态，有59户是正常生产。职员总数3531人，安置残疾职员1645名，占职员总数47%，1－9月职员总数3154人，安置残疾职员1494名。占职员总数47.4%。

现在，全市福利企业已形成机械加工、电线电缆、化纤、塑料包装、纸箱包装、造纸、食品加工等行业，依靠税收优惠政策，福利企业生产规模不停扩大，销售收入逐年上升，福利企业销售收入78394万元，实现增值税2995万元，即征即退增值税2923万元，人均退税1.82万元。。1-9月份福利企业销售收入2.7亿元，即征即退增值税1862万元，人均退税1.25万元.

，伴随《财政部、国家税务总局相关促进残疾人就业税收优惠政策》等政策法规出台，在一定程度上打破了原先政策壁垒，在招用残疾职员百分比上降低了标准，同时，在退税数额上更为具体，现行政策根据企业实际安排残疾职员人数，限额即征即退增值税，最高不得超出每人每十二个月3.5万元。新政策刺激了福利企业促进了残疾人员就业，减轻了社会负担，维护了社会稳定，促进了社会友好。

新旧政策存在差异：

一、享受促进残疾人就业税收优惠政策企业范围

为了给各类企业发明公平竞争税收环境，激励更多企业吸纳残疾人就业，享受税收优惠安置残疾人就业企业，由现行民政部门、街道和乡镇政府举行国有、集体全部制福利企业，扩大到由社会各类投资主体设置各类全部制企业。

二、享受促进残疾人就业税收优惠政策残疾人范围

为使含有劳动能力各类残疾人享受一样就业机会，调整后政策将现行政策要求“四残”（盲、聋、哑、肢体残疾）人员扩大到“六残”人员，新增加了智力残疾人和精神残疾人两类人员。

三、残疾人就业税收优惠方法

在增值税方面，由原来全额先征后退措施改为由企业实际安置残疾人限额即征即退措施。企业每安置一名残疾人员每十二个月可享受退还增值税具体限额，由县（市、区）级国税、地税机关依据经省级人民政府同意公布当地最低工资标准6倍确定，但最高不得超出每人每十二个月3.5万元。我地域现实施3.5万元标准。

在企业所得税方面，调整后政策采取工资成本加计扣除措施，在支付给残疾人实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资100%加计扣除，要求退减流转税不再征收企业所得税。

四、保障残疾职员正当权益

为保障残疾职员正当权益，调整后政策对单位享受税收优惠政策条件，进行了严格规范。除了安置残疾人百分比、人数必需达成要求条件外，还要求了其它四个和保障残疾职员正当权益有着亲密关系条件：1、企业必需依法和安置每位残疾人员签署十二个月（含十二个月）以上劳动协议或服务协议，而且安置每位残疾人在单位实际上岗工作；2、企业必需为安置每位残疾人员按月足额缴纳所在县级人民政府要求基础养老保险、基础医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；3、企业必需经过银行等金融机构向安置每位残疾人员实际支付不低于企业所在县（市）适用最低工资标准工资；4、企业必需含有安置残疾人员就业基础设施和规章制度。这些条件设置，现有利于加强税收政策管理，预防企业弄虚作假现象，又有利于利用税收引导手段，强化企业对残疾人权益保障，愈加好地表现了税收以人为本、关注民生政策导向，对全社会维护残疾人利益将起到有效推进作用。

五、残疾人安置百分比有所降低

原安置残疾人百分比占生产人员50%增值税免征（换算后百分比为40%），新政策是安置残疾人不得少于10人，同时残疾人百分比达成职员总数25%。

新政策实施对我地域福利企业影响：

新政策实施意味着对劳动密集型企业可能出现安置残疾人出现下降局面，因为对于劳动密集型企业而言，工人劳动生产率低，相对能够容纳较多劳动力，以前旧政策要求企业安置残疾人必需达成生产人员50%（换算后是企业职员总数40%百分比）才能享受全额退还增值税，所以安置残疾人相对较多。新政策把安置百分比降为了25%，相比过去降低了15%个百分点。对通常企业而言，在原有规模下安置残疾人人数按3.5万元限额测算应退税额，可能远超出其实际实现增值税，所以福利企业就可能淘汰残疾人。以庄河为例，我们福利企业大全部是劳动密集型企业，在以前，每十二个月安置残疾人在2700人左右，实施新政策以来，残疾人安置数一直呈下降趋势，末为1645人，到9月末下降到1494人，仅相当政策变动前55%。

以来政策实施情况：

首先是税务机关在税收政策实施上，对于符合条件福利企