2025 高中经济学常识营商环境指数课件.pptxVIP

一、从生活场景到学术概念：营商环境指数的基本认知演讲人

从生活场景到学术概念：营商环境指数的基本认知012025年展望：营商环境指数的升级方向02拆解四大核心维度：营商环境指数的“四梁八柱”03回到教学：高中生为什么要学营商环境指数？04目录

2025高中经济学常识营商环境指数课件

作为从事经济政策研究与中学经济学教学十余年的教育工作者，我始终认为，让高中生理解“营商环境指数”不仅是掌握一个经济学术语，更是培养他们用经济学思维观察社会、理解国家发展逻辑的重要切入点。今天，我们将从“是什么—为什么—怎么样”的递进逻辑出发，结合政策实践与企业案例，共同揭开“营商环境指数”的全貌。

01从生活场景到学术概念：营商环境指数的基本认知

1从学生的“日常观察”说起去年暑假，我带学生调研本地商业街区时，有位同学问：“为什么这条街上的奶茶店半年就换了三拨，但转角那家书店开了十年？”这个问题背后，正是营商环境的差异在起作用——奶茶店可能因租金波动、审批手续繁琐难以为继，而书店受益于社区提供的租金补贴、简化的文化类经营许可，得以稳定发展。这让我意识到：营商环境不是抽象的概念，而是企业从“开门”到“经营”每一步的真实体验。

2营商环境指数的学术定义世界银行2020年发布的《全球营商环境报告》将其定义为：“衡量企业全生命周期中，政府监管环境的效率与公平性的综合指标体系”。我国国家发改委结合国情，将其拓展为“市场环境、政务环境、法治环境、创新环境”四大核心维度，涵盖从企业设立、运营到退出的23项细分指标（如开办企业时间、获得电力成本、合同执行周期等）。简单来说，营商环境指数就是给企业“过日子”的难易程度打个分。

3理解指数的关键：动态性与可比性需要强调的是，营商环境指数不是静态的“分数牌”，而是动态的“晴雨表”。以我参与的某省营商环境评估为例，2018年该省“办理建筑许可”指标排名全国第25位，经过3年改革（如推行“多图联审”“拿地即开工”），2021年跃升至第8位。同时，指数的可比性让不同地区能“对标先进、查漏补缺”——正如深圳学习新加坡“单一窗口”经验优化跨境贸易，杭州借鉴上海“一网通办”模式提升政务效率。

02拆解四大核心维度：营商环境指数的“四梁八柱”

1市场环境：企业生存的“土壤肥力”市场环境是企业最直接的生存空间，核心看三点：

（1）准入便利度：2019年我国全面实施“证照分离”改革前，开办企业需办理营业执照、食品经营许可等7类证件，平均耗时22天；2023年“一照通办”后，通过“一网通办”平台，3个工作日即可完成全部手续。我曾见证一位大学生创业者在学校创业园，用手机APP3小时就拿到了电子营业执照，这在十年前是难以想象的。

（2）竞争公平性：2022年市场监管总局查处的341件垄断案件中，85%涉及滥用市场支配地位，这从反面说明“公平竞争”是市场环境的生命线。比如某省建立“公平竞争审查数据库”，所有新出台政策都要通过数据库筛查是否存在地方保护条款，从源头杜绝“亲疏有别”。

1市场环境：企业生存的“土壤肥力”（3）要素流动性：土地、资金、劳动力等要素能否自由流动，直接影响企业成本。以劳动力为例，2023年长三角三省一市实现“社保转移接续”跨省通办，企业无需为员工转移社保往返三地，仅这一项每年为区域内企业节省人力成本超10亿元。

2政务环境：政府服务的“效率刻度”政务环境是政府与企业关系的直接体现，核心指标包括：

（1）审批效率：我曾跟踪过一个制造业项目的落地流程——2017年某企业投资10亿元建工厂，需跑23个部门、提交127份材料，耗时148天；2023年同一企业扩建时，通过“工程建设项目审批管理系统”，仅需上传38份电子材料，并联审批后45天完成全部手续。这背后是“放管服”改革的深化：全国范围内，行政许可事项减少53%，非行政许可审批彻底退出历史舞台。

（2）政策透明度：2021年国务院要求“所有涉企政策必须通过‘政策计算器’平台公开”，企业输入自身类型（如“小微企业”“高新技术企业”），系统自动匹配可享受的税收减免、补贴政策。某科技型中小企业负责人告诉我：“以前找政策像‘大海捞针’，现在‘政策计算器’直接算出我们能拿58万元研发补贴，省心又踏实。”

2政务环境：政府服务的“效率刻度”（3）政商沟通渠道：多地建立“企业服务日”“企业家早餐会”等机制。我参与过某地级市的“早餐会”，市长与10位企业家边吃边聊，当场解决了物流车辆限行、园区停车位不足等6个问题，这种“面对面、短平快”的沟通，让企业感受到“政府不是管理者，而是服务者”。

3法治环境：企业发展的“安全屏障”法治环境是企业敢投资、敢创新的底气，核心体现在：

（1）产权保护：2020年《民法典》实施后，某民营企业因历史原因被占用的厂房，通过“民商事速裁法庭”45天就