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安全工作制度及应急预案

一、总则

1.目的与依据

为规范单位安全管理工作，预防和减少各类安全事故的发生，保障人员生命财产安全，维护正常生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及行业标准，结合单位实际情况，制定本制度及应急预案。

2.适用范围

本制度及应急预案适用于单位内部各部门、全体从业人员以及进入单位作业的外来单位及人员。涵盖生产安全、消防安全、用电安全、特种设备安全、信息安全、自然灾害等各类安全事件的预防、应急响应及处置工作。

3.工作原则

（1）安全第一，预防为主。坚持把安全放在首位，强化源头治理，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从被动应对转向主动防控。

（2）统一领导，分级负责。建立健全以单位主要负责人为核心的安全生产领导体系，明确各部门及人员的安全职责，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同落实、全员参与”的责任体系。

（3）快速响应，协同处置。建立高效应急指挥机制，规范应急响应流程，确保突发事件发生后能够迅速启动预案，整合内外部资源，协同开展抢险救援、人员疏散、善后处置等工作。

（4）依法依规，科学施救。严格遵守安全生产及应急管理相关法律法规，运用科学方法和技术手段开展安全管理和应急处置，保障救援人员安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

二、组织机构与职责

1.领导机构设置与职责

单位安全生产委员会（以下简称“安委会”）是安全工作的最高领导机构，由单位主要负责人担任主任，分管安全工作的副总经理担任副主任，成员包括各部门负责人、安全管理部门负责人及工会代表。安委会每季度召开一次全体会议，特殊情况可临时召开，主要职责包括：审定单位安全工作方针、目标和年度计划；审批安全管理制度及应急预案；组织协调重大安全隐患整改和事故调查；保障安全投入，配备必要的安全设施和应急资源；监督各部门安全职责落实情况。安委会下设办公室，设在安全管理部门，负责日常事务协调、会议记录、文件整理及信息上报等工作。

2.管理部门职责

安全管理部门作为安全工作的专职机构，对安委会负责，履行以下职责：组织制定和修订安全管理制度、操作规程及应急预案；开展安全宣传教育和培训，定期组织应急演练；实施日常安全检查，建立隐患排查台账，跟踪整改情况；负责特种设备、消防设施、危险品的安全管理，定期检测维护；记录和统计安全事件，分析事故原因，提出改进措施；配合政府部门开展安全检查和事故调查；建立安全管理档案，保存相关记录和资料。

3.基层单位职责

各部门、车间、班组作为安全工作的基层单元，负责人是本单位安全第一责任人，具体职责包括：落实单位安全管理制度，制定本部门实施细则；组织员工学习安全知识和操作规程，开展岗位安全培训；每日开展班前安全提示，每周进行安全自查，每月提交隐患整改报告；确保作业现场安全防护设施齐全有效，监督员工正确使用劳动防护用品；及时报告安全事件，参与应急处置和事故调查；建立本单位安全管理台账，记录培训、检查、演练等情况。

4.人员安全职责

（1）主要负责人：全面负责单位安全工作，保证安全投入到位，督促落实安全制度，组织制定应急预案，主持事故调查处理。

（2）分管安全负责人：协助主要负责人开展安全工作，审批安全计划，组织安全检查和培训，协调解决安全问题，监督隐患整改。

（3）部门负责人：本部门安全直接责任人，制定部门安全目标，组织员工培训，检查作业现场安全，及时上报隐患和事件。

（4）班组长：班组安全第一责任人，安排班前安全交底，监督员工遵守操作规程，纠正违章行为，参与应急处置。

（5）一线员工：严格遵守安全制度和操作规程，正确使用设备、防护用品，发现隐患及时报告，参与安全培训和演练，掌握基本应急技能。

5.外来单位及人员管理

进入单位作业的外来施工单位、供应商及人员，须签订安全协议，接受安全管理部门培训，明确作业范围、安全要求和责任。作业期间，由专人负责现场安全管理，监督落实安全措施，严禁违章操作。临时参观、访问人员须佩戴访客证，由指定人员陪同，遵守单位安全规定。

三、预防与监管机制

1.风险分级管控

1.1风险辨识

单位每年组织一次全面风险辨识，涵盖生产设备、作业环境、人员行为、管理措施等维度。辨识采用现场观察、流程分析、历史数据比对等方法，形成《风险清单》。例如，在化工生产环节，重点辨识反应釜温度异常、原料泄漏等动态风险；在仓储区域，重点关注货物堆垛稳定性、消防通道畅通性等静态风险。

1.2风险评估

建立LEC评价法（事故可能性、暴露频率、后果严重性）对辨识出的风险进行量化分级，划分为重大、较大、一般、低四个等级。重大风险包括：高压容器爆炸、有毒气体泄漏、大面积火灾等，由安委会直接管控；较大风险如机械伤害、触电等，由安全管理部门监督整