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2025年发改委工作总结

一、总体概述

2025年，国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，锚定高质量发展首要任务，统筹发展和安全，扎实推进宏观调控、改革创新、民生保障等重点工作，全年经济社会发展主要预期目标较好完成，为“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划顺利实施奠定坚实基础。国家发改委立足职能定位，强化战略谋划、政策协调、项目推进和风险防控，在稳定经济运行、深化改革开放、推动创新发展、促进区域协调、保障改善民生等方面取得积极成效，为中国式现代化建设提供了有力支撑。

一是强化宏观调控，经济运行总体平稳。面对复杂严峻的国际环境和国内改革发展稳定任务，国家发改委加强经济监测预警和政策预研储备，实施积极的财政政策和稳健的货币政策协同配合，着力扩大内需、优化结构、提振信心。全年国内生产总值（GDP）增长5.2%左右，就业物价总体稳定，国际收支基本平衡，高质量发展扎实推进。

二是聚焦重点领域，改革创新纵深推进。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，破除体制机制障碍。扎实推进要素市场化配置改革，完善产权保护市场基础制度，激发各类经营主体活力。创新驱动发展战略深入实施，关键核心技术攻关取得新突破，战略性新兴产业、高技术制造业保持较快增长，新质生产力培育成效显现。

三是坚持项目带动，发展后劲持续增强。发挥投资对优化供给结构的关键作用，建立完善中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等多渠道投融资格局，聚焦“十四五”规划重大工程，加强新型基础设施、新型城镇化、交通水利能源等重大项目建设。全年固定资产投资增长4.5%左右，其中高技术产业投资、基础设施投资分别增长10.2%、7.8%，为长远发展夯实基础。

四是促进区域协调，城乡融合步伐加快。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域战略走深走实。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，城乡要素双向流动机制逐步健全，区域发展协调性、整体性进一步增强。

五是保障改善民生，发展成果更多更公平惠及人民。坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，全年城镇新增就业1300万人以上，居民消费价格（CPI）涨幅控制在3%左右。持续完善公共服务体系，推进教育、医疗、养老、住房等民生领域补短板，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进共同富裕，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

二、工作落实与成效

1.宏观调控政策落实

1.1财政政策协同

2025年，国家发改委积极推动财政政策与经济运行深度融合，确保政策精准发力。全年协同财政部优化财政支出结构，重点支持科技创新和民生领域，中央预算内投资向高技术产业倾斜，占比提升至35%。通过建立跨部门协调机制，发改委与财政部门联合出台减税降费措施，为中小微企业减轻负担约8000亿元，有效激发了市场活力。同时，加强财政资金使用监管，实施绩效评估体系，确保资金直达基层，避免跑冒滴漏。在应对国际市场波动时，及时调整财政补贴政策，稳定农产品价格，保障了国内供应链安全。

1.2货币政策配合

国家发改委与人民银行紧密合作，强化货币政策与实体经济的联动。全年推动LPR（贷款市场报价利率）下调三次，降低企业融资成本，制造业贷款增速达12%。通过设立专项再贷款工具，引导金融机构加大对绿色产业和乡村振兴的支持，绿色信贷余额增长20%。发改委还牵头建立货币政策传导监测平台，实时跟踪资金流向，确保信贷资源精准投放至重点领域。在防范金融风险方面，联合监管部门加强影子银行治理，不良贷款率控制在1.5%以下，维护了金融体系稳定。

2.改革创新深化

2.1市场化改革

2025年，国家发改委持续推进“放管服”改革，优化营商环境。全年取消行政审批事项120项，简化企业开办流程至1个工作日，市场主体新增1200万户。通过完善产权保护制度，修订《优化营商环境条例》，强化知识产权保护，创新型企业数量增长15%。发改委还推动要素市场化配置改革，建立全国统一的土地、劳动力、技术交易市场，促进要素自由流动。在破除垄断方面，重点整治平台经济领域的不正当竞争行为，出台反垄断指南，维护公平竞争市场秩序。

2.2创新驱动发展

国家发改委深入实施创新驱动战略，加大关键核心技术攻关投入。全年设立国家实验室5个，支持人工智能、生物医药等领域研发项目200项，研发经费占GDP比重达2.8%。通过建设创新型城市试点，推动产学研深度融合，科技成果转化率提升至40%。发改委还优化创新生态，完善科技金融体系，设立创业投资基金，孵化科技型企业500家。在产业升级方面，推动