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(完整版)矿山安全生产考核和奖惩制度

一、总则

为加强矿山安全生产管理，规范安全生产考核与奖惩工作，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合矿山企业实际，制定本制度。本制度是矿山企业安全生产责任体系的重要组成部分，用于指导、规范和监督全矿安全生产考核与奖惩活动。

本制度适用于矿山企业各部门、各岗位及所有从业人员（包括合同制员工、劳务派遣人员、实习人员等）的安全生产考核与奖惩。涉及矿山建设、生产、运营、检修等全流程的安全管理行为均纳入考核范围。

安全生产考核和奖惩工作遵循以下原则：（一）依法依规原则：以国家法律法规、行业标准及企业安全生产规章制度为依据，确保考核与奖惩的合法性、严肃性。（二）客观公正原则：以事实为依据，以标准为准绳，考核过程公开透明，结果真实准确，避免主观臆断。（三）奖惩分明原则：对安全生产成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反安全生产规定、造成事故或隐患的责任单位和个人依法依规严肃处理，做到有功必奖、有过必罚。（四）注重实效原则：聚焦安全生产关键环节，强化结果应用，推动安全生产责任层层落实，切实提升安全管理水平。（五）教育与惩戒相结合原则：通过正向激励引导全员树立安全意识，通过反面警示强化责任担当，实现“惩前毖后、治病救人”的目的。

矿山企业安全生产委员会（以下简称“安委会”）是安全生产考核与奖惩工作的领导机构，负责审定考核办法、审定奖惩结果、研究解决重大问题。安全生产管理部门（安全科）是考核与奖惩的日常管理机构，具体负责考核组织、实施、汇总及奖惩执行工作。人力资源、生产技术、通风、机电等部门配合做好相关考核数据的提供与核实工作。各部门负责人是本部门安全生产考核与奖惩工作的第一责任人，确保制度在本部门的有效落实。

二、考核范围与标准

（一）考核对象

1.矿级管理层

矿级管理层包括矿长、分管安全、生产、技术、机电的副矿长、总工程师及安全总监。该层级考核重点为安全生产决策、资源配置、责任落实及重大风险管控，需对全矿安全生产总体目标承担领导责任。具体考核对象涵盖其分管领域的安全管理成效，如矿长对安全生产投入、安全制度建设的统筹情况，分管副矿长对分管部门安全职责履行的监督情况等。

2.部门及车间级

部门级包括安全科、生产科、机电科、通风科、调度室等职能部门，车间级包括采掘车间、通风车间、机电车间等生产单元。部门级考核重点为安全管理职责履行、制度执行及跨部门协作效率，如安全科对隐患排查治理的组织协调情况，生产科对作业现场安全管理的监督情况；车间级考核重点为生产现场安全管控、班组安全管理及员工安全行为规范，如采掘车间对作业规程执行、顶板管理的落实情况。

3.班组级

班组级包括各采掘班、通风班、机电班等生产班组及班组长、安全员。该层级是安全生产的前沿阵地，考核重点为班组安全管理、现场作业规范及员工安全培训效果，如班组长对班前安全布置、班中安全巡查的执行情况，安全员对“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为的制止情况，班组隐患排查整改的及时性等。

4.从业人员个人

从业人员个人包括所有一线作业人员（如矿工、电工、焊工、爆破工等）及辅助岗位人员（如调度员、监控员、材料员等）。考核重点为个人安全操作规程遵守、劳动防护用品佩戴、隐患报告参与及安全知识掌握情况，如矿工是否按规定执行“敲帮问顶”制度，电工是否遵守停电验电挂牌流程，员工是否主动参与隐患排查并提出合理化建议等。

（二）考核内容

1.安全生产责任制落实情况

考核安全生产责任书签订率、责任清单明确度及履职记录。矿级管理层需签订年度安全生产目标责任书，明确分管领域的安全指标；部门及车间级负责人需签订部门安全责任书，细化岗位安全职责；班组级需签订班组安全承诺书，明确班组长、安全员及组员的安全分工。同时，考核履职记录的完整性，如安全会议参与次数、安全检查记录、安全投入台账等，确保责任落实到人、到岗。

2.安全规章制度执行情况

考核安全规章制度的知晓率、执行率及违规行为管控。通过抽问、笔试等方式员工对《矿山安全规程》《作业规程》《操作规程》等核心制度的掌握程度；通过现场检查、监控录像回放等方式考核制度执行情况，如是否严格执行交接班制度、设备巡检制度、瓦斯检查制度等；统计“三违”行为发生率，对重复违规、严重违规（如无证上岗、擅离岗位）进行重点记录，评估制度执行的刚性。

3.隐患排查治理情况

考核隐患排查的全面性、整改的及时性及闭环管理的有效性。排查频次要求：矿级每月组织1次综合性安全检查，部门每周组织1次专项检查，班组每日开展1次班前班后检查；隐患整改要求：一般隐患需在24小时内整改完毕，重大隐患需制定“五定”（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）方案