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13安全生产管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，规范安全生产管理行为，防范和遏制生产安全事故发生，保障员工生命财产安全和企业生产经营活动有序开展，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规及行业标准，结合本公司生产经营实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本公司各部门、全体员工（包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员及其他为公司提供服务的相关人员）以及所有生产经营场所、作业区域、设备设施和生产经营活动。公司所属分公司、子公司及控股企业参照执行，或根据本制度结合实际制定实施细则。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责：坚持党组织对安全生产工作的领导，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，各级负责人对本单位安全生产工作负全面责任，分管负责人负具体责任，其他班子成员在分管范围内履行相应安全生产职责。

2.预防为主、防治结合：建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化源头管控，定期开展安全风险辨识评估，及时消除事故隐患，从被动应对转向主动防控。

3.全员参与、齐抓共管：明确全员安全生产责任，形成“人人有责、各负其责、协同联动”的安全生产格局，鼓励员工参与安全管理，畅通隐患举报渠道。

4.合规合法、持续改进：严格遵守国家安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产管理制度和操作规程，定期对制度执行情况进行评估修订，不断提升安全管理水平。

（四）管理职责

1.公司主要负责人（法定代表人/实际控制人）是公司安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，定期组织安全生产检查，督促消除安全隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。

2.分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，直接领导安全生产管理部门开展工作，组织制定安全生产年度计划和措施，协调解决安全生产中的重大问题，监督安全生产责任制落实。

3.各部门负责人是本部门安全生产直接责任人，负责本部门安全生产规章制度的执行，组织开展安全教育培训和隐患排查治理，确保作业人员具备必要的安全知识和技能，保障作业场所符合安全要求。

4.安全生产管理部门是安全生产工作的综合监督管理部门，负责组织制定和修订安全生产管理制度，监督检查各部门安全生产责任落实情况，组织开展安全生产宣传教育和培训，参与事故调查处理，负责安全生产记录资料的管理和归档。

5.全体员工应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产培训，掌握岗位安全操作技能，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

1.公司安全生产委员会

公司安全生产委员会是安全生产管理的最高决策机构，由总经理担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各部门负责人、工会代表及关键岗位员工代表。委员会每月召开一次例会，必要时可临时召集，重点审议安全生产重大事项、风险管控措施及事故整改方案。会议记录由安全管理部门归档，确保决策可追溯。委员会下设办公室，负责日常事务协调，包括文件起草、会议组织和信息通报。办公室设在安全生产管理部门，由专职人员运作，保障委员会高效运转。

2.安全生产管理部门

安全生产管理部门是专职管理机构，直接向分管负责人汇报，配备足够专业人员和资源。部门内部设风险管控组、隐患排查组、培训教育组和应急管理组，分别负责风险评估、日常检查、员工培训和应急响应。部门负责人需具备注册安全工程师资质，成员包括安全工程师、技术员和行政人员。部门定期编制安全工作报告，提交委员会审议，并监督各部门执行安全制度。资源方面，公司每年拨付专项预算，用于设备更新、技术引进和人员培训，确保部门职能有效发挥。

3.各部门安全小组

各部门安全小组是基层安全执行单元，由部门负责人兼任组长，成员包括兼职安全员和员工代表。小组每周召开一次安全例会，讨论部门内安全隐患、操作规范改进和员工反馈。兼职安全员负责日常巡查、记录和上报问题，如设备异常或违规操作。小组还参与公司级安全活动，如消防演练和知识竞赛，强化部门安全文化。例如，生产部门的安全小组重点关注设备维护和操作流程，确保生产活动符合安全标准。

（二）职责分工

1.主要负责人职责

公司主要负责人作为安全生产第一责任人，全面领导安全管理工作。具体职责包括：制定年度安全目标和计划，批准安全投入预算，确保资金到位；每季度组织一次全公司安全大检查，覆盖所有作业区域；主持重大事故调查，落实整改措施；定期向董事会汇报安全状况，推