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2025年湖北省考乡镇卷申论真题及答案

一、注意事项

1.本卷共四道大题，全部为主观题，请在答题卡指定位置作答，超出部分无效。

2.一律使用黑色字迹签字笔书写，字迹工整，卷面整洁。

3.所有答案须紧扣材料，观点明确，条理清晰，语言流畅，不得照搬照抄原材料。

4.作答时不得透露本人真实姓名、籍贯、工作单位等个人信息。

二、给定资料

材料一

柳林镇地处鄂西北山区，全镇2.3万人，耕地1.8万亩，人均不足0.8亩。过去，村民靠种玉米、红薯糊口，年轻人纷纷外出务工，土地撂荒率一度达37%。2019年，镇里引进“稻虾共作”模式，每亩纯收益由900元提升到3200元。2022年，柳林稻虾米获批国家地理标志，溢价30%仍供不应求。2023年，镇里组建“稻虾产业党委”，把支部建在产业链上，推行“党委＋公司＋合作社＋农户”四方分红机制，村集体年均增收52万元。2024年，柳林镇入选全国农业产业强镇示范名单。

材料二

“稻虾共作”风生水起，问题也随之而来。

（1）技术瓶颈：小龙虾白斑病爆发，部分田块减产60%，农户损失惨重。

（2）市场波动：2024年5月，武汉白沙洲市场小龙虾批发价跌至6元/斤，而柳林镇出田成本8.5元/斤，出现“价格倒挂”。

（3）用工短缺：捕虾最忙时每天需短工1200人，本镇仅能提供400人，外调劳动力日薪高达220元，推高成本。

（4）品牌滥用：外地米冒充“柳林稻虾米”流入电商，打假维权成本高昂。

（5）环保投诉：部分农户盲目扩大养殖密度，尾水氨氮超标，下游水库出现蓝藻，镇环保站连续3个月被省里约谈。

材料三

为破解难题，柳林镇干部奔走调研，形成五份方案

方案甲：县财政出资500万元，与省水科所共建“稻虾医院”，下沉病害快速检测、远程诊断、处方直配。

方案乙：镇投控公司出面，与武汉大型商超签订3年保底收购协议，约定最低保护价12元/斤，差额由县财政、企业、合作社按4∶4∶2比例设立风险基金。

方案丙：镇里成立“捕虾突击队”，吸纳本镇闲置劳动力，实行“共享用工”，农闲时培训，农忙时统一调度，日薪控制在160元以内。

方案丁：申请省级地理标志保护示范区，建立区块链溯源平台，实现“一码锁定地块、锁定农户、锁定收成”。

方案戊：划定养殖容量红线，亩均小龙虾投放量不超过280斤，建设生态沟渠＋人工湿地，养殖尾水达标排放，县环保、农业部门联合执法，违规者取消产业补贴。

材料四

柳林镇的变化引起省委农办关注。2024年9月，省委农办在柳林召开“山区乡村产业高质量发展”现场会，提出“柳林之问”：

——山区乡镇如何跳出“兴一个产业、毁一片生态”的怪圈？

——政府、市场、社会三元主体如何各就其位、协同发力？

——小农户在现代农业链条中如何避免被挤出？

材料五

与会专家形成三点共识：

第一，乡村产业必须从“卖原料”转向“卖服务、卖体验、卖文化”，把产业链留在镇域，把附加值留给农民。

第二，政府要“退后一步”，把资源配置、价格发现交给市场，把基础设施、公共服务、产权保护扛在肩上。

第三，要构建“县域统筹—镇域联动—村社承载—农户共享”的四级体系，让产业分层布局、收益分级递进，防止“富了老板、忘了老乡”。

三、作答要求

（一）请根据材料二，概括“稻虾共作”产业当前面临的五大风险，并指出其相互关联性。（15分）

要求：概括准确，条理清晰，语言简洁，不超过200字。

（二）材料三中，柳林镇提出五套解决方案。请结合材料，评估各方案的可行性，并选择你认为最紧迫、最关键的一项，阐述理由。（20分）

要求：观点鲜明，分析透彻，对策具体，不超过400字。

（三）假设你是柳林镇人民政府工作人员，请根据材料四、五，撰写一份现场会交流发言稿，向兄弟乡镇介绍“让产业链留在镇域、让附加值留给农民”的柳林做法。（25分）

要求：主题突出，内容具体，逻辑清晰，语言生动，800字左右。

（四）请结合全部材料，围绕“山区乡镇产业振兴的可持续之道”这一主题，自拟角度，写一篇策论文。（40分）

要求：立意高远，思路开阔，论证有力，对策可行，1000—1200字。

【参考答案及评分细则】

（一）

【答案要点】

1.技术风险：病害突袭，单产骤降；

2.市场风险：价格暴跌，成本倒挂；

3.用工风险：季节性缺工，薪酬飙升；

4.品牌风险：标识被冒用，声誉受损；

5.环境风险：密度过高，尾水超标，生态告急。

五者互锁：技术失防→产量骤降→供给过剩→价格暴跌→农户盲目扩养→环境承压→品牌受损→市场再跌，形成恶性循环。

【评分】每点2分，关联性分析5分，共15分；超字数每20字扣1分，最多扣3