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市政工程项目施工监理实施方案

市政工程关乎城市功能完善与民生福祉，其施工过程的复杂性与系统性要求监理工作必须具备高度的专业性、前瞻性与严谨性。本方案旨在阐述市政工程项目施工监理的整体思路、核心要点与实施路径，以期通过科学有效的监理行为，确保工程质量、安全、进度与投资控制目标的顺利实现，为城市建设贡献经得起检验的优质工程。

一、监理工作核心理念与原则

市政工程监理工作的开展，应始终秉持“独立、客观、公正、科学”的执业准则。监理单位及全体监理人员需以高度的责任感和使命感，将法律法规、技术标准与工程实际紧密结合。核心在于通过事前预控、过程严管、事后评估的动态管理模式，变被动应对为主动服务，为工程建设的顺利推进保驾护航。

基本原则：

*质量为本：将工程质量置于监理工作的首位，严格执行质量验收标准，杜绝质量隐患。

*安全第一：坚守安全生产红线，督促施工单位落实安全生产责任制，确保施工过程无安全事故。

*预防为主：强化事前控制，对关键工序、重要部位、潜在风险进行提前研判与规划。

*实事求是：基于工程实际情况开展监理工作，以数据和事实为依据进行判断与决策。

*持续改进：在监理过程中不断总结经验，优化监理方法，提升监理效能。

二、监理工作依据与目标

（一）监理工作依据

监理工作的开展必须有法可依、有据可循，主要依据包括但不限于：

*国家及地方现行的有关工程建设的法律法规、政策文件；

*经批准的工程建设项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计及相关审查意见；

*工程建设标准强制性条文及相关的国家标准、行业标准、地方标准；

*建设单位与施工单位签订的施工合同，建设单位与监理单位签订的监理合同；

*经批准的施工组织设计、专项施工方案以及其他相关文件。

（二）监理工作目标

监理工作应围绕以下核心目标展开，并力求实现：

*质量目标：确保工程质量符合设计文件及国家现行施工质量验收规范的要求，分项、分部工程验收合格，单位工程达到合同约定的质量标准。

*安全目标：杜绝重伤及以上安全事故，轻伤频率控制在合同约定范围内，争创安全文明标准化工地。

*进度目标：监督施工单位按照经批准的施工进度计划组织施工，确保工程按期竣工交付。

*投资目标：严格控制工程变更及现场签证，审核工程进度款支付，确保工程投资控制在批准的概算范围内。

三、监理组织架构与职责分工

为确保监理工作的高效有序进行，应根据工程规模、复杂程度及特点，组建精干、专业的项目监理机构。

（一）监理机构设置

通常设立项目监理部，实行总监理工程师负责制。根据工程需要，配备专业监理工程师（如道路、桥梁、给排水、电气、安全、造价等）及监理员。总监理工程师是监理部的核心，对监理工作全面负责。

（二）主要岗位职责

*总监理工程师：全面负责项目监理工作，确定监理机构人员分工和岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工令、暂停令和复工令；审核签认竣工结算；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔；参与或配合工程质量安全事故的调查等。

*专业监理工程师：负责本专业监理工作的具体实施，编制本专业监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资格；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证等。

*监理员：在专业监理工程师指导下从事具体监理工作；检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

四、施工准备阶段的监理工作

施工准备阶段是确保后续工程顺利实施的基础，监理工作应提前介入，重点关注以下方面：

（一）图纸会审与设计交底

监理机构应协助建设单位组织图纸会审，熟悉设计文件，理解设计意图，核查图纸的完整性、准确性和适用性。对图纸中存在的疑问、错误或不合理之处，应及时提出书面意见和建议，参与设计交底，确保施工单位对设计要求有清晰的理解。

（二）施工组织设计及专项方案审查

严格审查施工单位提交的施工组织设计，重点审查其施工部署、进度计划、施工方法、资源配置、质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施等是否科学合理、具有可行性。对于危大工程的专项施工方案，必须审查其是否经过专家论证，以及论证意见的落实情况。

（三）施工现场准备检查

检查施工单位是否完成施工现场的“三通一平”或“五通一平”，施工临时设施（如办公室、宿舍、材料堆场、搅拌站等）的布置是否合理，施工测量控制网是否建立并复核，原材料、半成品、构配件及主要施工机械设备是否已进场并符合要求。

（四）开工条件审查

在各项准备工作