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林权流转依法治国|笃行致知主讲人：鲁绍凤

林权流转

林权流转林权流转概述林权流转基本法律特征02林权流转的基本原则04林权流转的程序0301

概述一、森林、林木、林地流转概述

森林、林木、林地流转的概念指森林、林木所有权人或者林地使用权人将其森林、林木的所有权和林地的使用权依法全部或部分转移给他人的行为。

流转主体的法定性森林、林木和林地转让方的当事人须是依法取得林权证的公民、法人或其他组织，而受让方须是符合法定条件的公民、法人或其他组织。

流转范围的特定性森林、林木和林地流转的范围包括：用材林、经济林、薪炭林及其采伐迹地、火烧迹地的林地使用权。国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。

流转范围的特定性下列对象依法不得流转：重点生态防护林、特种用途林；未取得林权证的；有权属争议的；林地所有权；森林内的野生动物、矿藏物和埋葬物等。但依托森林、林木和林地生存的野生动物、重点保护野生动物以及古树名木的法定保护义务随森林、林木和林地的流转而同时转移。

流转方式的多样性入股、合资、合作、转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

公开公正、平等协商、自愿有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍他人依法进行森林、林木和林地的流转。不得改变林地所有权的性质和林地的林业用途。流转的期限不得超过法定的或者林地承包期规定的剩余期限（林权有效期70年）。森林、林木、林地流转的基本原则受让方须有林业经营能力。在同等条件下，农村集体经济组织成员享有优先权。

林权流转的方式和程序1、国有森林、林木、林地流转的程序

林权流转的方式和程序（1）流转方式转让：是指林业经营者让渡自己对林地和林地上森林、林木的使用权,具体包括买卖、交换、赠与等。

林权流转的方式和程序出租：是指利用经营者的保留林地和林地上森林、林木使用权的前提下,让渡的ー定期限内占有、使用、收益的权利。

国有森林、林木、林地流转的程序是林业经营者以使用权作价,出资到投资的企业，获得股权或股份。作价出资

林权流转的方式和程序（2）流转程序国有森林资源关系到国有资产的安全，为避免破坏森林资源和国有森林资源资产流失，国有森林、林木、林地流转必须严格监管。具体流转办法由国务院另行制定。

林权流转的方式和程序林业经营者要依法保护森林、林木、林地,还要承担保证国有森林资源稳定增长、提高生态功能的义务。

2、集体森林、林木、林地流转的程序（1）流转方式招标、拍卖、公开协商等方式依法流转林地经营权、林木所有权和使用权。

(2）流转程序①公示并经本集体经济组织成员同意。依法抵押的，未经抵押权人同意不得流转;采伐迹地在未完成更新造林任务或者未明确更新造林责任前不得流转;集体统ー经营的山林和宜林荒山荒地,在明晰产权、承包到户前，原则上不得流转,确需流转的，应当进行森林资源资产评估，流转方案须在本集体经济组织内提前公示。

(2）流转程序经村民会议三分之二以上成员同意或者三分之二以上村民代表同意后,报乡镇人民政府批准,并釆取招标、拍卖或公开协商等方式流转,在同等条件下,本集体经济组织成员在林权流转时享有优先权。流转共有林权的,应征得林权共有权利人同意。国有单位或乡镇林场经营的集体林地,其林权转让应当征得集体经济组织村民会议和该单位主管部门的同意。

(2）流转程序合资经营、合作经营或者权属共有的森林资源流转，应当依法征求合资方、合作方或者权属共有方的意见。

(2）流转程序集体所有的森林、林木、林地采取家庭承包方式流转的,是否进行森林资源资产评估,由本集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议讨论决定;②确定流转基准价

(2）流转程序集体森林、林木、林地使用权釆取拍卖、招标、协议或者其他方式流转的,可以参照国有森林资源资产评估程序进行评估。评估价作为森林、林木、林地使用权流转的保留价。②确定流转基准价

(2）流转程序③采取拍卖、招标、协议或者其他方式流转并订立流转合同或协议。釆用拍卖、招标的方式的,依照《拍卖法》《招标投标法》的规定程序公开进行。

(2）流转程序集体所有的森林、林木、林地采取协议方式流转的,应当接受村务监督小组的监督,其流转价款不得低于森林资源资产评估价。集体林地经营权流转应当签订书面合同。

(2）流转程序林地经营权流转合同一般包括流转双方的权利义务、流转期限、流转价款及支付方式、流转期限届满林地上的林木和固定生产设施的处置、违约责任等内容。

(2）流转程序④办理林权变更登记。森林资源流转后，流转双方应向森林资源所在地不动产登记部门申请办理林权变更登记的,应当提交原不动产权证书（或林权证）、流转双方依法签订的流转合同和法律、法规规定的其他材料。

(2）流转程序受让方违反法律规定或者合同约定造成森林、林木、林地严重毁坏的,发