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2020年安全隐患排查工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“隐患就是事故”理念，聚焦2020年安全生产重点领域和薄弱环节，全面开展安全隐患排查治理，压实各方安全责任，强化源头管控，堵塞监管漏洞，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）工作目标

（三）基本原则

1.坚持党政同责、一岗双责。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成齐抓共管工作格局。

2.坚持问题导向、精准施策。聚焦易导致群死群伤的重大隐患和突出风险，靶向发力、精准排查，针对不同行业领域特点制定差异化排查标准，确保排查有的放矢、整改务求实效。

3.坚持全面覆盖、突出重点。覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位，重点强化危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防安全、特种设备、燃气使用等重点领域排查，消除监管盲区。

4.坚持标本兼治、建章立制。既要立查立改解决当前突出问题，又要分析深层次原因，完善制度机制，推动安全生产从被动应对向主动防控转变，构建长效治理体系。

二、组织领导与职责分工

（一）成立专项工作领导小组

1.领导小组组成

成立由市政府分管领导任组长，应急管理局、住建局、交通运输局、消防救援支队、市场监管局、城管局、公安局等部门主要负责人为副组长，各乡镇（街道）分管领导为成员的2020年安全隐患排查专项工作领导小组。领导小组下设办公室在应急管理局，由应急管理局局长兼任办公室主任，负责统筹协调、信息汇总、进度跟踪、督查考核等日常工作。

2.领导小组主要职责

（1）贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，统筹制定2020年安全隐患排查工作方案，明确排查范围、重点领域、时间节点和责任分工；

（2）定期召开领导小组会议（每季度至少1次），听取各部门、各乡镇（街道）工作进展汇报，研究解决排查过程中遇到的重大问题；

（3）组织开展跨部门联合执法和综合督查，对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评，对重大隐患挂牌督办；

（4）协调解决排查工作所需的人员、资金、物资等保障，确保排查工作顺利开展。

（二）明确部门监管职责

1.危险化学品领域

牵头部门：应急管理局；配合部门：交通运输局、市场监管局、公安局。

监管重点：危险化学品生产、储存、经营、运输企业，以及加油站、化工园区等；排查内容涉及企业安全生产许可证、从业人员资质、储存设施安全间距、防雷防静电设施、应急预案及演练等。

具体措施：组织开展危化品企业“全要素”评估，对存在重大隐患的企业责令停产停业整改；联合交通运输局检查危化品运输车辆资质、GPS动态监控运行情况；联合市场监管局对危化品包装物、容器质量进行抽检。

2.矿山领域

牵头部门：应急管理局；配合部门：自然资源局、公安局。

监管重点：煤矿、非煤矿山企业；排查内容涉及矿井通风系统、瓦斯监测、排水设备、顶板管理、井下作业人员安全培训等。

具体措施：对煤矿开展“一矿一策”安全检查，重点排查瓦斯超限、水害隐患；对非煤矿山实施边坡稳定性监测，对不符合安全标准的矿山责令停产整改；联合公安局打击非法采矿行为。

3.建筑施工领域

牵头部门：住建局；配合部门：应急管理局、交通运输局、城管局。

监管重点：房屋建筑、市政基础设施、轨道交通等工程项目；排查内容涉及高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程，以及施工单位资质、安全员配备、施工方案审批等。

具体措施：开展建筑施工“双随机”检查，对未按方案施工、无资质施工的项目责令停工；联合城管局查处施工扬尘、噪音污染问题；督促施工单位落实“日巡查、周自查”制度。

4.交通运输领域

牵头部门：交通运输局；配合部门：公安局、应急管理局。

监管重点：客运车站、货运企业、运输车辆、农村公路；排查内容涉及企业安全生产制度、驾驶员资质、车辆安全状况（如刹车、轮胎、灭火器）、动态监控系统运行情况，以及农村公路临水临崖路段、急弯陡坡处的安全防护设施。

具体措施：对客运企业开展安全评估，对不合格的企业暂停运营资质；联合公安交警部门开展“两客一危”车辆专项整治，严查超速、超载、疲劳驾驶等违法行为；对农村公路缺失的护栏、警示标志进行补充完善。

5.消防安全领域

牵头部门：消防救援支队；配合部门：公安局、民政局、教育局、卫健局。

监管重点：人员密集场所（商场、超市、酒店、医院、学校）、老旧小区、“三合一”场所（生产、储存、居住混合使用场所）；排查内容涉及消防设施（灭火器、消火栓、应急照明）、疏散通道、电气线路、用火用电用气安全等。

具体措施：对人员密集场