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生态环境保护监理操作手册

前言

生态环境保护监理是确保各项建设项目在实施过程中严格遵守生态环境保护法律法规、落实各项环保措施、减少生态环境影响的关键环节。本手册旨在为生态环境保护监理从业人员提供一套相对系统、实用的操作指引，以期规范监理行为，提升监理工作质量与效率，最终促进项目建设与生态环境保护的协调发展。本手册的编写基于当前普遍的监理实践经验和相关技术要求，但具体项目的监理工作仍需结合项目特点、区域环境特征及必威体育精装版法规政策进行灵活应用与调整。

一、监理工作依据

监理工作必须严格遵循国家及地方的法律法规、技术标准、项目批复文件及合同约定。主要依据包括但不限于：

1.法律法规及政策文件：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等国家及地方相关法律法规、政策文件。

2.技术标准与规范：国家及行业发布的生态环境保护相关技术导则、规范、标准，如《环境监理技术导则》等。

3.项目相关文件：

*项目环境影响评价文件及其批复意见；

*项目可行性研究报告、初步设计及其批复中关于生态环境保护的内容；

*建设单位与施工单位签订的施工合同中关于环境保护的条款；

*建设单位委托监理单位的监理合同；

*施工组织设计中的环境保护专项方案；

*其他相关文件。

二、项目前期准备阶段监理

项目前期准备阶段是打好生态环境保护基础的关键时期，监理工作应提前介入，主动作为。

1.1熟悉项目情况

监理人员应全面、细致地熟悉项目背景、建设内容、工艺流程、平面布局等。重点研读项目环境影响评价文件及其批复意见，明确项目的主要生态环境敏感目标、环境保护措施要求、污染物排放标准、生态恢复要求等，做到心中有数。

1.2编制监理规划与实施细则

根据项目特点和环评批复要求，结合监理合同，编制生态环境保护监理规划，明确监理范围、目标、内容、程序、方法和措施，以及监理组织架构和人员职责。在此基础上，针对项目具体的生态环境影响环节和环保措施，编制更具操作性的监理实施细则，特别是对关键工序、重点保护对象应制定专项监理方案。

1.3审查施工单位的生态环境保护方案与准备工作

*审查施工组织设计中的环保篇章：重点审查施工单位编制的环境保护专项方案是否符合环评及批复要求，措施是否具体可行，是否具有针对性。内容应包括施工期可能产生的环境影响（如扬尘、废水、噪声、固废、植被破坏、水土流失等）及拟采取的控制和减缓措施、生态恢复计划、环境风险应急预案等。

*检查环保管理体系与人员配备：施工单位应设立相应的环保管理部门或配备专职/兼职环保管理人员，明确职责。监理应审查其环保管理人员的资质和经验是否满足要求。

*检查环保设施与物资准备情况：如施工废水处理设施、扬尘控制设备（雾炮、洒水车等）、噪声防治设施、固废分类收集与暂存设施、应急物资等是否到位并符合要求。

三、施工期生态环境保护监理

施工期是生态环境影响最为集中、也是监理工作任务最为繁重的时期。监理人员应采取巡查、旁站、抽检等多种方式，对施工全过程的生态环境保护措施落实情况进行监督。

2.1植被保护与恢复监理

*施工场地边界控制：严格监督施工单位按照批准的施工范围作业，禁止超范围占地、毁林毁草。

*表土剥离与保护：对于项目区内有肥沃表土的区域，应监督施工单位在施工前进行表土剥离，集中堆放、覆盖保护，明确用于后期植被恢复。

*施工便道与营地管理：监督施工便道的选线和施工，尽量利用现有道路，减少新修便道对植被的破坏。施工营地应选择在植被相对不敏感区域，严禁随意搭建。

*植被恢复过程监理：对于临时占地和扰动区域，应监督施工单位按照批复的生态恢复方案及时进行植被恢复，包括物种选择（乡土树种优先）、种植密度、管护措施等，确保恢复效果。

2.2水土保持监理

*拦挡措施：监督施工单位在弃渣场、取土场、料场等区域周边设置挡渣墙、挡土墙等拦挡设施。

*排水措施：检查施工场地内外的排水沟、截水沟、沉沙池等排水系统是否畅通有效，防止雨水冲刷导致水土流失。

*覆盖措施：对于裸露的施工面、弃渣场等，在未进行永久植被恢复前，应监督采取覆盖（如防尘网、编织袋等）措施，减少扬尘和水土流失。

*弃渣管理：严格监督弃渣的堆放地点、高度和方式，禁止向河道、沟渠、敏感区域弃渣。

2.3施工废水、生活污水处理监理

*施工废水：监督施工单位对基坑排水、混凝土养护废水、机械设备冲洗废水等采取有效的处理措施（如沉淀池、隔油池等），处理达标后方可排放或回用。

*生活污水：施工营地应设置生活污水处理设施，如化粪池、一体化处理设备等，禁止生活污水未经处理直接排放。监理应检查处理设施运行情况及出水水质。

2.4施工扬尘与废气控