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国家安全生产法全文

一、总则

（一）立法目的

为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

（二）适用范围

在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

（三）基本原则

安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

（四）工作方针

生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

（五）政府及部门职责

国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

（六）协会作用

有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。

（七）标准体系

国家实行安全生产标准化制度。安全生产标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准、行业标准由国务院标准化行政主管部门、有关部门依照《中华人民共和国标准化法》制定。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门依照《中华人民共和国标准化法》制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。企业标准应当符合国家标准、行业标准的要求，组织制定并公布实施。国家鼓励采用先进的安全生产标准。

（八）宣传教育

各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识。教育行政主管部门、学校应当将安全生产纳入教育体系，进行安全知识教育。新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。

（九）科技支撑

国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。

（十）奖励

在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

二、生产经营单位的安全生产保障

（一）安全生产责任体系构建

1.主要负责人法定职责

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。其法定职责包括：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

2.全员安全生产责任制

生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的各岗位安全生产责任。责任制内容应具体、可量化，涵盖岗位安全操作规程、风险管控措施、应急处置要求等。例如，车间主任需负责本车间日常安全检查，设备操作人员需严格遵守操作规程并做好设备日常维护，确保责任落实到每个环节、每个人员。

3.责任考核与追究机制

生产经营单位应当建立安全生产责任考核制度，定期对各部门、各岗位安全生产责任落实情况进行考核，考核结果与绩效、薪酬挂钩。对未履行或未正确履行安全生产职责导致事故的，依法依规追究责任。例如，某制造企业通过月度考核，对未完成隐患整改的部门负责人扣减当月绩效，对因违规操作引发事故的操作人员依法解除劳动合同并追究其法律责任。

（二）安全生产制度与投入保障

1.安全生产规章制度建设

生产经营单位应当制定涵盖安全生产全过程的规章制度，包括安全生产教育和培训制度、危险作业管理制度、安全设施设备管理制度、劳动防护用品管理制度、隐患排查治理制度等。制度内容应符合法律法规要求，结合企业实际，具有针对性和可操作性。例如，建筑企业需制定高处作业、动火作业等危险作业审批流程，明确作业前的风险分析、作业中的安