6.3基层群众自治制度 课件 2025-2026学年统编版必修三政治与法治 .pptxVIP

基层群众自治制度—治理有“良方”振兴有“劲头”—中国村民自治第一村——合寨村

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DiYiZhangJie第壹章节勇立潮头开创新局

序乱合寨村今非惜比的１９７９年，开始“包产到户”的合寨村，生产力飞速发展。但原有的基层管理体制跟不上时代步伐，生产队管理涣散，甚至出现了赌博多、盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、放浪荡牛马多、搞封建迷信活动多、管事的人少等“六多一少”的问题。１９８０年２月６日，合寨村召开村民大会，投票直选成立村民委员会，韦焕能当选第一任村委会主任。选举当天，合寨村制定了村规民约，村民签名、盖章、按手印。新４０多年来，合寨村始终坚持三个“群众说了算”原则。通过村民自治，合寨村实现了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，还相继解决了用电用水、硬化道路等与村民生产生活息息相关的问题

议学问题１．村委会为何会产生？２．村委会在合寨村发展过程中发挥着什么样的作用？

一、我国基层群众自治的组织形式我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。1.基层群众自治的含义城市居民委员会农村村民委员会基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，是一种社会自治。不是国家机关

一、我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治的含义主体人民群众领导在城乡基层党组织领导下依托依托基层群众自治组织特点依法直接行使民主权利，内容实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督实质民主制度和治理模式2.基层民主的特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。

判断：实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。提示：错误。①实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层（居住地范围内）公共事务和公益事业。②我国人民不直接行使国家权力。那么，我国村（居）民是如何实现自治？

3、基层群众自治的组织形式（1）农村村民自治组织形式——村民委员会(即村委会)性质农村基层群众性自治组织。主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。产生由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。管理在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。不是国家机关一、我国基层群众自治的组织形式

知识拓展：村委会、村民会议、村民代表会议的区别村委会（即村民委员会）是农村管理日常公共事务等的机构。村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。

特别提醒村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是国家基层机关，不是基层政府。乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。

3、基层群众自治的组织形式一、我国基层群众自治的组织形式（2）城市居民自治组织形式——居民委会会（即居委会）性质城市基层群众性自治组织任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。产生由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。管理居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。意义大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。不是国家机关

①居委会成员居民选：民主选举居民委员会干部。自己选举当家人——是居民自治的基础，也是居民参与民主管理的主要途径。②社区大事居民定：居民会议。③日常事务居民管：居民自治章程或议事规则。④各项事务工作居民监督：社区事务公开、民主评议居委会干部、居委会定期报告工作。（民主选举）（民主协商、民主决策）（民主管理）（民主监督）居民如何实现自治（村民自治类似）

特别提醒①村委会和居委会：是基层群众性自治组织②村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇