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研究报告

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巡察工作实施方案

一、总体要求

1.1.巡察工作目标

巡察工作目标是确保党的事业健康发展，推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。具体而言，巡察工作目标主要包括以下几个方面：

(1)加强对党组织和党员领导干部的监督，坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署，确保党的政治纪律和政治规矩得到严格遵守。通过巡察，督促各级党组织和党员领导干部切实履行职责，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动党的路线方针政策落地生根。

(2)深入查找和纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，严肃查处违纪违法行为，净化党内政治生态，营造风清气正的政治环境。巡察工作要关注群众反映强烈的突出问题，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护人民群众的根本利益。

(3)推动全面从严治党向纵深发展，提升党的建设质量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。巡察工作要聚焦政治生态，深入查找政治偏差，推动党组织和党员领导干部提高政治站位，强化政治担当，增强政治能力，确保党始终成为最高政治力量。同时，要推动巡察工作与其他监督方式深度融合，形成监督合力，实现监督全覆盖、无死角。

2.2.巡察工作原则

(1)巡察工作坚持党的领导，这是巡察工作的根本原则。党的领导是巡察工作的核心，巡察工作必须始终坚持党的领导，确保巡察工作始终沿着正确的政治方向前进。以某市为例，近年来，该市巡察工作始终坚持党的领导，通过巡察，共发现并查处违反中央八项规定精神问题1235起，涉及党员干部456人，有效发挥了巡察利剑作用。

(2)巡察工作坚持问题导向，聚焦政治纪律和政治规矩，深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。以某县为例，该县巡察工作以来，共发现并督促整改问题256个，涉及领导干部78人，其中县处级干部4人，有效推动了全面从严治党向纵深发展。据统计，该县巡察工作以来，共推动落实整改措施532项，涉及资金2.5亿元。

(3)巡察工作坚持群众路线，深入基层，密切联系群众，充分发挥群众在巡察工作中的主体作用。以某省为例，该省巡察工作自开展以来，共收到群众来信来访2.1万件，其中涉及基层腐败问题1.3万件，涉及干部违纪问题0.8万件。通过群众路线，巡察工作有效解决了群众反映强烈的突出问题，切实维护了群众利益。据统计，该省巡察工作以来，共推动解决群众反映强烈的问题1.2万个，受益群众超过200万人。

3.3.巡察工作内容

(1)巡察工作内容主要包括对党组织领导班子及其成员执行党的路线方针政策、遵守党的纪律、落实全面从严治党主体责任和监督责任情况进行监督检查。这包括对党组织领导班子的决策执行、党风廉政建设、干部选拔任用、财务管理等方面进行审查，确保党的决策部署得到有效落实。

(2)巡察工作还涉及对党组织和党员领导干部履行职责、廉洁自律情况进行监督检查。这包括对领导干部个人事项报告、权力运行、廉洁从政等方面进行审查，严防权力滥用、利益输送等违纪违法行为的发生。例如，通过巡察发现，某单位领导干部在项目招投标过程中存在利益输送问题，巡察组及时提出整改要求，确保了公平公正。

(3)巡察工作还包括对群众反映强烈的突出问题进行监督检查，关注民生福祉，推动解决群众关心的问题。这包括对教育、医疗、住房、社会保障等领域的问题进行审查，确保政策落实到位，切实维护群众利益。例如，某地区巡察发现，当地义务教育阶段存在资源分配不均问题，巡察组推动相关部门进行整改，使得教育资源得到合理分配，惠及众多学生家庭。

二、巡察工作组织

1.1.巡察组组成

(1)巡察组的组成是确保巡察工作高效、有序进行的关键。巡察组通常由纪检监察机关、组织部门、审计机关以及相关部门的工作人员共同组成，形成跨部门、跨领域的联合检查团队。这种组合能够充分发挥各成员的专业优势，提高巡察工作的综合性和权威性。

(2)巡察组成员一般包括组长、副组长和若干名组员。组长负责整个巡察工作的统筹安排和协调指挥，副组长协助组长工作，并在组长缺席时履行组长职责。组员则根据各自的专业背景和工作经验，负责具体的工作任务，如查阅资料、访谈调查、撰写报告等。

(3)在巡察组成立时，会根据巡察对象的实际情况和巡察任务的需求，对组员的构成进行优化配置。例如，对于涉及财务审计的巡察，可能会增加财务审计专家；对于涉及工程建设项目的巡察，可能会增加工程建设领域的专业人士。此外，巡察组内还会设立纪检监察专员，负责监督巡察过程中的纪律执行情况，确保巡察工作依法依规进行。

2.2.巡察组成员职责

(1)巡察组组长的职责至关重要，他负责对巡察工作的全面领导，确保巡察工作按照预定计划和纪律要求顺利进行。以某省为例，该省巡察组在2019年共开展了10轮巡察，组长在巡察过程中直