2025年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提

一、发展背景与战略目标

1.1.粤港澳大湾区发展现状

粤港澳大湾区自2019年正式提出以来，区域经济持续快速发展，已成为中国乃至全球最具活力和发展潜力的城市群之一。截至2025年，大湾区经济总量已超过1.6万亿美元，人均GDP超过2万美元。区域内创新资源丰富，集聚了众多世界500强企业和高新技术企业。同时，大湾区基础设施建设日臻完善，交通网络连接紧密，为区域经济发展提供了有力支撑。

在产业布局方面，粤港澳大湾区形成了以高端制造业、现代服务业和科技创新产业为主导的产业结构。其中，广州、深圳、珠海等城市在电子信息、生物医药、新能源等领域具有较强的产业优势。香港作为国际金融中心，为区域金融稳定和发展提供了重要保障。澳门则依托其独特的旅游休闲产业，成为大湾区的重要旅游目的地。

然而，粤港澳大湾区的发展也面临一些挑战。如区域内部发展不平衡，部分城市经济发展相对滞后；环境污染问题突出，大气和水污染治理任务艰巨；人才流动和科技创新存在瓶颈，与全球一流科技创新中心相比仍有差距。因此，未来大湾区发展需要进一步深化改革，加强区域协同，推动产业转型升级，以实现可持续发展。

2.2.国家战略定位与意义

(1)粤港澳大湾区作为国家战略定位，承载着推动国家经济发展和对外开放的重要使命。它位于中国最南部，拥有独特的地理位置、丰富的资源禀赋和优越的经济发展基础，是国家实施“一带一路”倡议、深化改革开放的重要平台。大湾区的发展有利于优化区域经济布局，推动形成全面开放新格局，提升中国在全球经济中的影响力和竞争力。

(2)从国家战略层面看，粤港澳大湾区的发展意义深远。首先，它有助于推动内地与港澳更紧密的经贸关系和人文交流，实现优势互补、合作共赢。其次，大湾区的发展能够带动周边地区乃至全国的经济增长，形成辐射效应，促进区域协调发展。此外，大湾区作为国际科技创新中心，有利于吸引全球高端创新资源，推动科技成果转化，提升国家创新能力。

(3)粤港澳大湾区的发展还具有重要的政治意义。它有助于维护国家安全和稳定，提升国家软实力。同时，大湾区的发展能够促进内地与港澳在制度创新、法治建设等方面的交流与合作，为全国其他地区的改革开放提供有益借鉴。总之，粤港澳大湾区的发展是国家战略的重要组成部分，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

3.3.粤港澳大湾区发展目标

(1)粤港澳大湾区的发展目标旨在打造具有全球影响力的国际一流湾区和世界级城市群。这包括提升大湾区在全球经济中的地位，使其成为推动国家经济发展的重要引擎。具体目标包括实现经济总量持续增长，人均GDP达到或超过发达国家水平，以及构建具有国际竞争力的现代产业体系。

(2)在区域协同发展方面，大湾区的发展目标强调加强粤港澳三地合作，实现基础设施互联互通、市场一体化和公共服务共享。这包括优化区域空间布局，推进重点区域一体化发展，以及建立高效便捷的行政管理和服务体系。

(3)粤港澳大湾区的发展还注重创新驱动和绿色可持续发展。目标包括建设国际科技创新中心，推动科技成果转化和产业升级，以及构建绿色低碳的生态环境。此外，还致力于提升民生福祉，促进教育、医疗、文化等社会事业全面发展，打造宜居宜业宜游的高品质生活圈。

二、空间布局与区域协同

1.1.空间布局原则

(1)粤港澳大湾区空间布局遵循“一核、两极、三带、多点”的原则，即以广州-深圳为核心引擎，珠海、佛山为两个增长极，珠江口东西两岸形成三大发展带，多点支撑的格局。根据统计，2025年大湾区城市间交通网络总里程将达到1.2万公里，其中高速铁路和城际轨道覆盖率达90%以上。

(2)在具体布局中，广州-深圳核心引擎将发挥科技创新、产业升级、金融服务等核心功能。以深圳为例，其研发投入占GDP比重达到4.4%，位居全国城市前列。同时，珠海、佛山等城市则侧重于承接产业转移，发展高端制造和现代服务业。例如，珠海的生物医药产业产值已超过500亿元。

(3)三大发展带包括东岸的珠三角东岸发展带、西岸的珠三角西岸发展带以及中部的珠江西岸发展带。其中，珠三角东岸发展带重点发展金融、科技、商贸等服务业，珠三角西岸发展带则侧重于制造业、物流业和旅游业。以珠江西岸发展带为例，其制造业增加值占大湾区总量的30%以上，形成了以家电、电子信息、装备制造等为主导的产业集群。

2.2.重点发展区域

(1)粤港澳大湾区重点发展区域包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等九个城市。这些城市在空间布局上形成核心引擎、增长极和辐射带，共同推动区域协调发展。

广州作为大湾区核心引擎，2025年GDP预计达到2.8万亿元，占大湾区总量的近40%。广州南沙新区作为重点发展区域，吸引了众