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研究报告

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《“十五五”国家信息化规划》——为文化产业插上“数字”的翅膀

一、总体战略与目标

1.1国家信息化发展战略概述

(1)我国国家信息化发展战略自提出以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，旨在推动信息技术与经济社会各领域的深度融合，构建数字化、网络化、智能化、绿色化的新型经济形态。近年来，我国信息化发展取得了显著成效，据《中国信息化发展报告》显示，截至2020年，我国数字经济规模已达到39.2万亿元，占国内生产总值（GDP）的比重达到38.6%。其中，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业增长迅速，分别为15.6%和16.6%，成为推动经济增长的重要力量。

(2)国家信息化发展战略的实施，有力促进了我国文化产业的转型升级。以电影产业为例，近年来，我国电影市场呈现出爆发式增长，票房收入连续多年位居全球第二。2020年，尽管受到新冠疫情影响，我国电影市场依然实现了总收入超过200亿元，其中数字电影票房占比超过80%。此外，网络文学、在线教育、数字音乐等新兴数字文化产业蓬勃发展，成为文化产业的重要增长点。

(3)在国家信息化发展战略的推动下，我国数字基础设施建设取得显著进展。截至2021年，我国互联网宽带用户规模已突破4亿户，5G基站数量超过100万个，4G网络实现城乡全面覆盖。这些数字基础设施的完善，为文化产业提供了强大的技术支撑，推动了数字文化产业的快速发展。以短视频为例，我国短视频用户规模已超过8亿，短视频市场规模超过3000亿元，成为文化产业中增长最快的领域之一。

1.2文化产业信息化发展目标

(1)文化产业信息化发展目标是实现文化产业与信息技术的深度融合，推动文化产业转型升级，提升文化产业整体竞争力。具体目标如下：

-提升文化产品数字化水平：到2025年，文化产品数字化率达到90%以上，重点文化产品实现高质量数字化，形成一批具有国际影响力的数字文化品牌。

-优化文化产业产业结构：推动文化产业向高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大数字创意、网络文学、在线教育、数字音乐等新兴数字文化产业，提高文化产业在GDP中的占比。

-强化文化产业创新能力：加强文化科技创新，培育一批具有国际竞争力的文化科技企业，推动文化产业与人工智能、大数据、云计算等前沿技术深度融合，提升文化产业创新能力和核心竞争力。

(2)文化产业信息化发展目标还包括以下内容：

-提高文化产业信息化管理水平：建立健全文化产业信息化管理体系，提高文化产业统计数据质量和分析能力，为政府决策提供有力支撑。

-拓展文化产业市场空间：利用信息化手段，拓展文化产业国内外市场，推动文化产业“走出去”，提升我国文化产业国际竞争力。

-保障文化信息安全：加强文化产业信息安全保障体系建设，提高文化产业网络安全防护能力，确保文化信息安全。

-培养文化产业人才队伍：加强文化产业信息化人才队伍建设，培养一批具有国际视野、创新精神和实践能力的高素质文化人才。

(3)为实现文化产业信息化发展目标，需采取以下措施：

-加强政策引导和支持：制定相关政策措施，鼓励企业加大信息化投入，推动文化产业与信息技术的深度融合。

-完善文化产业信息化基础设施：加快数字基础设施建设，提高网络覆盖范围和质量，为文化产业信息化发展提供有力支撑。

-推动文化产业技术创新：鼓励企业开展文化科技创新，支持文化产业与人工智能、大数据等前沿技术的融合应用。

-加强文化产业人才培养：加强文化产业信息化人才培养，提高文化产业人才队伍素质，为文化产业信息化发展提供人才保障。

1.3文化产业信息化发展原则

(1)文化产业信息化发展应遵循以下原则：

-坚持以人为本，以人民为中心的发展思想。根据《中国互联网发展统计报告》显示，截至2021年，我国互联网用户总数超过10亿，其中农村网民占比达到27.2%。在信息化发展中，要充分考虑不同群体的需求，保障人民群众的基本文化权益，让信息化成果惠及全民。

-坚持创新发展，推动文化产业与信息技术的深度融合。据《文化科技融合发展报告》显示，2019年我国文化科技融合发展指数达到73.8，较上年增长8.9个百分点。通过技术创新，推动文化产业向智能化、网络化、个性化方向发展，提升文化产业的整体竞争力。

-坚持开放共享，推动文化产业信息资源的共建共享。例如，国家公共文化服务云平台自2016年上线以来，已累计接入各级文化单位超过5万个，服务人次突破1亿。通过共享平台，实现文化信息资源的互联互通，提高文化资源的利用效率。

(2)文化产业信息化发展原则还包括：

-坚持依法治网，确保文化信息安全。根据《网络安全法》和《数据安全法》，加强文化信息安全保障体系建设，提升文化产业网络安全防护能力。例如，某文化企业通过采用网络安全态势感知系统