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制定安全生产工作方案

一、总则

（一）背景与意义

当前，我国安全生产形势总体平稳，但行业性、区域性风险隐患依然突出，重特大事故尚未得到根本遏制，安全生产进入爬坡过坎的关键阶段。随着产业结构调整加速、新技术新业态涌现，传统风险与新型风险交织叠加，对安全生产治理体系和治理能力提出更高要求。制定安全生产工作方案，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神的具体举措，是践行“人民至上、生命至上”理念的根本保障，也是企业履行主体责任、防范化解重大风险、实现高质量发展的必然选择。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“两个至上”，统筹发展和安全，聚焦责任落实、源头管控、隐患治理、能力提升，构建“全员、全过程、全方位”的安全生产管理体系，从本质上提升安全保障水平，坚决防范和遏制各类生产安全事故，为企业持续健康发展提供坚实支撑。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责：严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确党委领导责任、主要负责人第一责任人责任、分管领导直接责任及各部门具体责任，形成齐抓共管工作格局。

2.预防为主、防治结合：将风险管控挺在隐患前面，将隐患排查挺在事故前面，建立健全风险辨识、评估、分级管控机制，推动安全生产从事后处置向事前预防转型。

3.系统治理、综合施策：整合管理、技术、教育等手段，完善制度保障、科技支撑、文化引领体系，实现人、机、环、管四要素协同治理，提升安全生产整体效能。

4.严格考核、奖惩分明：建立健全安全生产考核评价机制，将安全生产工作成效纳入绩效考核，对责任落实到位、风险防控有力的予以表彰，对失职渎职、导致事故的严肃追责问责。

（四）适用范围

本方案适用于企业各部门、各子公司及全体员工的安全生产管理工作，涵盖生产作业、设备设施、危险作业、承包商管理、应急响应等全流程、各环节，同时适用于进入企业作业区域的外来单位及相关人员。

二、组织架构与职责

（一）领导机构设置

1.党委领导

企业党委在安全生产工作中发挥核心领导作用，负责贯彻落实国家安全生产法律法规和政策，定期召开安全生产专题会议，研究部署重大安全事项。党委成员包片负责，深入一线检查安全工作，确保党的方针政策落地生根。党委还监督安全生产责任制的落实情况，对失职行为进行问责，形成“党政同责、一岗双责”的工作机制。党委通过组织学习和培训，提升全员安全意识，将安全生产纳入企业发展战略，确保安全与生产同步推进。

2.管理层职责

企业管理层由总经理、分管副总经理和各部门负责人组成，承担安全生产的直接管理责任。总经理作为第一责任人，全面领导安全生产工作，审批年度安全计划，协调资源投入，确保安全资金到位。分管副总经理分管具体领域，如生产安全、设备安全等，负责日常检查和隐患整改。部门负责人落实本部门安全措施，组织安全活动，报告安全状况。管理层每月召开安全例会，分析风险动态，调整策略，确保安全工作高效运行。管理层还注重激励员工参与，设立安全绩效奖励，推动安全文化建设。

（二）部门职责

1.安全生产管理部门

安全生产管理部门作为专职机构，负责统筹协调企业安全工作。该部门制定安全管理制度和操作规程，组织风险评估和隐患排查，监督执行情况。部门人员定期巡查生产现场，检查设备安全状态，记录问题并督促整改。同时，负责安全培训教育，编写培训教材，开展应急演练，提升员工应对能力。部门还管理安全档案，收集事故数据，分析原因，提出改进建议。此外，协调外部资源，如聘请专家咨询，确保安全措施符合行业标准。

2.其他部门职责

生产部门负责生产过程中的安全控制，严格执行操作规程，防止违规作业。设备管理部门维护设备设施，定期检修，确保设备安全运行，避免故障引发事故。人力资源部门招聘和培训员工，考核安全技能，将安全表现纳入绩效评估。财务部门保障安全资金预算，及时拨付用于安全设备更新和防护用品采购。行政部门管理办公区域安全，组织消防演练，处理突发事件。各部门协作配合，信息共享，形成安全合力，共同防范风险。

（三）岗位责任制

1.岗位设置

企业根据业务需求，设置关键安全岗位，如安全主管、安全员、班组长等。安全主管负责部门整体安全，制定计划，监督执行。安全员直接巡查现场，记录隐患，报告上级。班组长管理班组日常安全，组织班前会，强调注意事项。岗位设置注重覆盖生产全流程，确保每个环节都有专人负责。岗位人员需具备相关资质，通过考核上岗，定期轮岗交流，保持新鲜感。岗位设置还考虑员工能力匹配，避免超负荷工作，确保安全工作可持续。

2.责任清单

每个岗位制定详细的责任清单，明确具体任务和标准。安全主管负责制定安全计划、组织培训、处理事故；安全员负责巡查、记录、整改隐患；班组长负责监督操作