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化工企业保障安全生产十条规定

一、总则

（一）制定目的与依据

为全面加强化工企业安全生产管理，有效预防和遏制各类生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》等法律法规及国家标准，结合化工行业安全生产特点，制定本规定。

（二）适用范围

本规定适用于中华人民共和国境内所有从事化工生产、储存、使用、经营、运输的企业（单位），包括石油化工、煤化工、精细化工、氯碱化工、生物化工等企业类型。小微企业、化工园区内企业及涉及危险化学品使用的其他相关单位，应参照本规定执行。

（三）基本原则

化工企业安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“全员参与、分级负责、风险管控、持续改进”原则，将安全生产贯穿于企业规划、建设、运营、报废全过程，落实“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。

（四）责任主体

化工企业是安全生产的责任主体，主要负责人（法定代表人、实际控制人）对本单位安全生产工作全面负责，分管负责人对分管领域安全生产工作负直接责任，从业人员对本岗位安全生产负直接责任。企业应建立健全安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，确保安全生产投入、培训教育、隐患治理、应急管理等措施落实到位。

二、核心责任体系

（一）企业主体责任

化工企业必须依法履行安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制。企业主要负责人作为第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，应确保安全生产投入有效实施，保障具备安全生产条件。企业应设立安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，根据企业规模和风险等级，按不低于从业人员千分之二的比例配备专职安全人员，且不得少于两人。企业应将安全生产纳入发展战略和年度经营计划，定期召开安全生产会议，研究解决重大安全问题。

（二）人员职责划分

1.主要负责人职责

企业主要负责人应组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，组织制定并实施安全生产教育和培训计划，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

2.分管负责人职责

分管安全负责人应协助主要负责人落实安全生产职责，具体组织安全生产日常管理工作，监督安全生产规章制度的执行，组织安全检查和隐患排查治理，负责安全教育培训和应急演练的实施，协调解决安全生产中的具体问题。

3.部门负责人职责

生产、设备、技术等部门负责人应履行本部门安全生产职责，确保本部门设备设施安全运行，组织本岗位安全操作规程培训，落实作业现场安全管理措施，及时报告并处理本部门安全隐患。

4.从业人员职责

从业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，掌握作业场所危险因素和应急处置方法，发现事故隐患或其他不安全因素应立即报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（三）责任考核机制

企业应建立安全生产责任考核制度，将安全生产目标分解到各部门、各岗位，签订安全生产责任书。考核内容应包括安全管理制度执行情况、隐患排查治理成效、安全教育培训覆盖率、事故控制指标等。考核结果应与部门绩效、岗位晋升、薪酬分配直接挂钩，对未履行安全生产职责导致事故的，依法依规严肃追究责任。企业应每半年至少组织一次安全生产责任制落实情况评估，根据评估结果动态调整责任分工和考核标准。

（四）安全生产投入

企业应保障安全生产投入，按照国家规定提取和使用安全生产费用，建立专项台账。安全生产费用应用于以下方面：完善、改造和维护安全防护设施设备；配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控；安全生产检查、评价、咨询和标准化建设；配备和更新现场作业人员安全防护用品；安全生产宣传、教育、培训和应急演练；其他与安全生产直接相关的支出。企业安全生产费用提取标准应符合国家或地方财政部门会同应急管理部门的规定，不得擅自降低标准或挪作他用。

（五）安全管理制度

企业应建立并执行以下核心安全管理制度：

1.安全生产责任制度：明确各层级、各岗位安全职责；

2.安全风险辨识管控制度：定期开展风险辨识评估，落实分级管控措施；

3.事故隐患排查治理制度：建立隐患台账，落实整改责任、措施、资金、时限和预案；

4.安全教育培训制度：对新员工、转岗员工、特种作业人员开展强制性培训；

5.特种作业人员管理制度：确保特种作业人员持证上岗；

6.设备设施安全管理制度：建立设备台账，实施定期检测维护；

7.作业安全管理制度：规范动火、受限空间、高处等危险作业审批