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中文摘要
生态环境损害赔偿制度以恢复、填补受损的生态环境利益为主要目的,追究
环境污染或生态破坏责任主体的修复和赔偿责任。相较于以打击环境违法行为为
主要目的的传统环境治理手段——环境行政处罚,它更倾向于对生态环境本身进
行救济,能够有效弥补环境行政处罚难以顾及生态环境利益的功能缺失,破解长
久以来“企业污染、群众受害、政府买单”的实践困局。环境行政处罚是行政机
关监管生态环境使用频率最高的规制手段,发展成熟且效果稳定,具有高效便捷、
灵活主动等不可替代的优势。“赔”与“罚”两种手段并行不悖、优势互
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