信息系统安全管理实施意见.docxVIP

信息系统安全管理实施意见

一、总则

（一）重要性与必要性

随着信息技术的深度普及与数字化转型的加速推进，信息系统已成为各单位核心业务运行的关键支撑和战略资产。其安全稳定运行直接关系到业务连续性、数据完整性、必威体育官网网址性及用户隐私保护，乃至单位的声誉与可持续发展。当前，网络攻击手段日趋复杂隐蔽，安全威胁呈现常态化、多元化态势，信息系统安全管理面临前所未有的挑战。因此，全面加强和规范信息系统安全管理，构建主动防御、动态感知、协同响应的安全保障体系，已成为各单位亟待落实的重要任务。

（二）指导思想

以保障信息系统安全稳定运行为核心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“统一领导、分级负责、权责明确、技管并重”的原则，将信息安全融入信息系统规划、建设、运行和维护的全生命周期，全面提升信息系统抵御安全风险的能力，为单位核心业务发展提供坚实可靠的安全保障。

（三）适用范围

本意见适用于各单位内部各类信息系统的规划、建设、运维及废弃等全过程安全管理工作。各单位应结合自身业务特点、信息系统规模及安全风险等级，参照本意见制定具体的实施细则和管理规范。

二、主要任务与实施举措

（一）健全组织领导与责任体系

1.明确安全管理职责：各单位应建立健全信息系统安全管理领导机构，明确主要负责人为信息安全第一责任人，分管负责人具体负责。设立或指定专门的信息安全管理部门，配备足额合格的安全管理人员，赋予其足够的权限履行安全管理职责。

2.落实岗位安全责任制：按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，将安全责任细化分解到具体部门、岗位和人员，签订安全责任书，确保各项安全管理措施落到实处。

3.建立协调联动机制：加强信息安全管理部门与业务部门、技术部门之间的沟通协作，形成齐抓共管的工作格局。必要时，可引入外部专业安全服务力量，协同提升安全防护水平。

（二）完善安全制度规范与管理流程

1.制定健全安全管理制度：针对信息系统安全管理的各个环节，包括但不限于系统建设、访问控制、密码管理、数据保护、应急处置、安全审计、供应商管理等，制定和完善相应的安全管理制度和操作规程，形成覆盖全面、权责清晰、可操作性强的制度体系。

2.规范安全管理流程：将安全管理要求嵌入信息系统全生命周期管理流程。在系统规划阶段进行安全需求分析和风险评估；建设阶段落实安全同步设计、同步建设、同步投入使用；运行阶段加强日常监控、巡检和维护；废弃阶段确保数据安全销毁和资产处置。

3.加强制度宣贯与执行监督：定期组织安全制度和操作规程的培训宣贯，确保相关人员知晓并掌握。建立制度执行的监督检查机制，对违反制度的行为及时予以纠正和处理，确保制度的严肃性和权威性。

（三）强化技术防护与安全管控

1.构建多层次安全防护体系：依据“纵深防御”理念，在网络边界、区域边界、主机系统、应用系统等不同层面部署相应的安全防护技术措施，如防火墙、入侵检测/防御系统、防病毒软件、终端安全管理系统、数据防泄漏系统等，形成立体防护网。

2.加强身份认证与访问控制：严格落实最小权限原则和权限分离原则。采用多因素认证等强身份认证机制，加强对用户账户的全生命周期管理。严格控制特权账号的权限和使用范围，对重要系统和数据的访问进行严格授权和审计。

3.保障系统与应用安全：加强操作系统、数据库、中间件等基础软件的安全配置与补丁管理，及时修复安全漏洞。强化应用系统开发安全管理，在开发过程中引入安全开发生命周期（SDL）理念，进行安全编码培训和代码安全审计，防范注入攻击、跨站脚本等常见应用安全风险。

4.提升安全监测与预警能力：部署安全信息和事件管理（SIEM）相关技术手段，对网络流量、系统日志、应用日志等进行集中采集、分析和关联，及时发现异常行为和安全事件，提升安全威胁的早期发现和预警能力。

（四）突出数据安全与个人信息保护

1.加强数据分类分级管理：按照数据的重要性、敏感性和必威体育官网网址性要求，对数据进行分类分级标识和管理。针对不同级别数据，采取差异化的安全保护策略和管控措施。

2.保障数据全生命周期安全：围绕数据的采集、传输、存储、使用、共享、销毁等全生命周期各环节，落实相应的安全防护措施。加强对重要数据和敏感个人信息的保护，明确数据处理活动的安全要求，防范数据泄露、丢失、篡改等风险。

3.规范数据共享与出境管理：严格遵守国家及行业关于数据共享和出境的相关法律法规要求，对数据共享行为进行安全评估和审批，确保数据共享和出境过程中的安全性和合规性。

（五）健全应急响应与灾备恢复机制

1.制定完善应急预案：针对可能发生的信息系统安全事件（如病毒爆发、系统瘫痪、数据泄露等），制定专项应急预案，明确应急组织架构、响应流程、处置措施、责任分工和保障资源。

2.定期开展应急演练：通